由深圳创新发展研究院主办的第二届大梅沙中国创新论坛于2015年11月13-14日在深圳举办。上图为著名经济学家，全国政协经济委员会原副主任厉以宁。
由深圳创新发展研究院主办的第二届大梅沙中国创新论坛于2015年11月13-14日在深圳举办。著名经济学家，全国政协经济委员会原副主任厉以宁出席并演讲。
厉以宁称，在新常态之下要大力发展第三产业，继续实行工业化，让高端的制造业发展起来，通过扶贫开发让农民既把环境搞好，也让收入不断提高。当然，关键还是要转变发展方式，但“转变发展方式是我们一直没有走好的一条路”。
厉以宁回忆称，“2008年发生国际金融危机的时候，全世界的发达国家都在致力于结构调整和基础创新的时候，我们在干什么？追，GDP要追上去。靠大量的投资果然也上去了，但是后来不也就下来了吗？所以，结构不调整，上去也是短时的，最后造成的是生态破坏、资源枯竭，并且技术落后了，效率低、产能过剩，还耽误了结构调整和继续创新的机会”。
在谈到简政放权的时候，厉以宁还表示需要施行“三个清单”。第一是负面清单——凡是没有进入负面清单的企业都可以做。
第二是权力清单——法律没有授权的，政府不能做。
第三是责任清单——政府和下属部门要做的事情，一定要清清楚楚地规定，程序怎么样，给你几天时间之内完成。
“如果说权力清单制止了政府的乱作，责任清单就既包括了对政府权力的限制，也包括对政府及其部门责任的限制，乱作为不行，不作为也不行”，厉以宁强调。
以下为演讲实录：
厉以宁：我要讲的题目是对新常态下中国经济运行的一些相关认识。
今年统计局公布的第三季度经济数字很值得大家关注，第三产业产值在GDP中已经占到了51%，这是一个标志。因为人类的发展当中，大体经过三个阶段，第一个阶段就是农业社会，这个阶段，第一产业在GDP中占主要位置。第二个阶段是工业化阶段，这个阶段第二产业的比重逐渐上升，工业产值比重占主要位置。第三个阶段是后工业化阶段，此时的第三产业产值逐渐占到GDP一半以上。在西方发达国家，第三产业占比大概在60%—70%。
对于西方国家来说，第三阶段时期的经济增长率肯定是下来的，能够保持3%左右的增长率，在他们看来已经不错了，如果能达到4%那是很少的机会。
但中国怎么样？我们的第三产业比重既然占到51%了，就表明进入到工业化向后工业化时代的过渡期，也就是进入到后工业时代的初期。但中国有一个情况跟西方不一样，中国的工业化仍然没有完成。工业化完成的标志是高端成套设备制造业要占主要地位，在世界上居于领先地位，但我们离这个还有距离。
所以我们尽管第三产业占了51%了，以后还会陆续增加，但是不要忘记，我们的工业化阶段并没有完成，继续实行工业化，尤其是制造业是很重要的。
我提出三个观点：第一，一定要加快结构调整。结构调整是实现工业化的战略，如果结构不调整，那我们距离世界制造业中间的位置是越来越远的。
第二，第三产业还要继续发展，因为第三产业不发展就不可能使我们将来在后工业化时代有较大的进展。这里需要注意一个问题，要缩小城乡收入差距，只有缩小城乡收入差距，消费才能成为增长GDP的主要方式。
第三，中国的农业还大有前途。很多地方要扶贫开发，加快城乡差距的缩小，并且能够使农业真正走向产业化的道路。今年4月份我带了全国政协经济委员会调研组，在陕西汉中进行调研，汉江贯穿汉中市，还有下面的安康市，这个水是要灌进丹江口水库的，丹江口水库要向北京、天津输送的，这种情况下上面来了死命令，汉中地区原有的工厂拆迁，现有的工厂严格审批不能造成污染。这还不算，对农业也有规定，汉中地区的农田不准使用化肥、不准打农药，这一来地方就紧张了。既要我们扶贫开发又要我们增加产值，怎么办呢？所以他们从去年就开始在做。
我们这次考察得出一个结论，扶贫开发在中国的叫法是“因地制宜”，汉中有一个县是西乡县，西乡县有大片的农田，现在是种茶叶树，因为当地的伏羲茶非常有名，没有想到种了茶以后情况改变了，这个茶林它不需要打农药也不需要施化肥，他用的是农家肥。另外这样一来，不需要多少劳动力了，但是种茶、销售茶，光是茶叶工人就需要很多，待遇还高，在外面打工的农民纷纷回来做了茶叶工人，情况就变了。
我们到洋县考察，那是一个农业大县，同样是不让使化肥不让打农药，而且当地不让打农药一个很重要的原因是，那里是朱鹮保护区，朱鹮是一种快绝种的鸟类，现在去的时候已经繁殖到两千多只了。朱缳有一个特点，一辈子就一个伴侣，如果中途公的或者是母的死了一个，另一个终生不再找伴侣，外地来的新婚夫妇还有金婚、银婚的老老少少在这里照相，因为这里有朱鹮，是一个意头。他们要学朱鹮的品格，靠着这个，当地的旅游业就起来了，有各种的玩具、旅店、农家乐都起来了。
在新常态之下我们要大力发展第三产业，要继续实行工业化，让高端的制造业发展起来，要扶贫开发，让农民既把环境搞得更好，而且环境也能够不断提高。这里关键还是要转变发展方式，转变发展方式是我们一直没有走好的一条路。
2008年发生国际金融危机的时候，全世界的发达国家都在致力于结构调整和基础创新的时候，我们在干什么？追，GDP要追上去。靠大量的投资果然也上去了，但是后来不也就下来了吗？所以，结构不调整，上去也是短时的，最后造成的是生态破坏、资源枯竭，并且技术落后了，效率低、产能过剩，还耽误了结构调整和继续创新的机会。
所以这个工作不能停。
现在，第三产业成为了主要的GDP贡献值，我们怎么样让第三产业进一步发展？今年春天去河北调查的时候，企业家围着我说让讲几句话，勉励勉励。
我说，第一句话：让产品更个性化。第二句话：让服务业更人性化。第三句话：把品牌打到国外去。第四句话：把消费者或者把顾客留在国内。
顾客为什么要到国外去呢？1万亿人民币，这么大量的消费额都到国外去买东西，因为国外卖得比国内便宜还没有假货。我们一定要意识到品牌问题，把顾客留在国内。
今年夏天又时髦了一阵到日本买书包，日本书包有几个新功能，第一，可以测出背包的人在什么位置上，这样父母就比较安心了，知道孩子的具体地址。第二是防止摔跤，下雪路滑摔倒了，书包马上张开了，头部和后面保护起来了。第三，书包可以做雨伞用。第四是一个救生圈，它掉水里可以漂起来。这方面我们应该鼓励大家来做创新。
现在的创新的政策要改，企业在创新的实验期间是得不到政府减税鼓励的，必须要等到产品成功上市了，才会有减税，但企业最困难的时候是在实验过程中，这是一个重要的问题。
我们在大力发展第三产业的同时，要继续推进工业化，努力实现制造业世界领先地位，大力发展农业，提高农民的收入水平，缩小城乡的差距。加强经济结构调整、自主创新、技术创新，如此，保持6%—7%增长率是可以做到的。
还要注意一个问题，不要盲目地追求收入，否则只会重蹈覆辙。过去的高增长能维持吗？他不符合经济规律。简政放权、三个清单是下一步要做的。
第一个清单是负面清单，我们在建设企业的过程中，不要去碰法律禁止的底线，法律限制的也要经过审批的手续。凡是没有进入负面清单的都可以做，对中国民营企业的发展是大有好处的。经常有一句话叫“民营企业要合法经营”，这句话也不错，但不好操作。民营企业应该是“不违法经营”，说民营企业合法经营，谁举证啊？企业自己来举证，我合这个法第几条，举不胜举。说民营企业不违法经营，对方举证。比如说你违法了，违反了第几条，我可以答辩。所以这样的话对于民营企业的发展是有好处的。
第二个权力清单是法律没有授权的政府也不能做，一定要法律授权，这是权力清单。所以说这样让投资者，让那些民营企业家心里就定了。
第三个清单是责任清单，政府和下属部门要做的事情，一定要清清楚楚地规定，程序怎么样，究竟是给你几天之内完成，如果说权力清单可以制止了政府的乱作为，法无授权你不能做。责任清单就既包括了对政府权力的限制，也包括对政府及其部门责任的限制，乱作为不行，不作为也不行，几天之后文件批完，不能拖沓，这样大家积极性就起来了。
我就讲到这里，谢谢大家！
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