保育钧：地方政府对民营经济只是实用主义

　　“2015年(第四届)中国城市发展市长论坛”于10月16日在北京举办。上图为全国工商联原副主席、国务院参事室特邀研究员保育钧。(图片来源：新浪财经)

　　新浪财经讯 “2015年(第四届)中国城市发展市长论坛”于10月16日在北京举办。全国工商联原副主席、国务院参事室特邀研究员保育钧出席并演讲。

　　以下为演讲实录：

　　保育钧：各位领导，刚才仇保兴同志讲城市管理，特别是交通，很有启发。

　　我是研究民营经济的，城市价值再造，产业重构要充分发挥民营经济的作用，这好像是老生常谈，但是现在不得不谈，不谈要犯大错。为什么？因为从2003年这十几年来，尽管民营经济发展的数量，新增登记市场主体的数量不停增加，但是民营企业日子越来越难过。为什么这样呢？就是因为我们各个地方政府，对民营经济往往是实用主义的看法，就业问题需要你了，出口需要你了，税收需要你了，要干事就需要你，并没有从根本上解决民营企业成长的问题。

　　在谈到城市价值再造、产业重构时，如果说不发挥民营经济的主体作用，或者能动作用(是不行的)。现在国有企业是15.5万户，总资产105万亿，这是去年年底财政部公布的数据，而民营企业1500万户，总资产、注册资本金将近70万亿，就业人数85%是民营企业提供的。现在谈起来经济发展很快，世界第二，没有民营经济的发展不可能是现在这个情况，现在“十三五”规划对城市的建设，城市区域发展重新提到议事日程，新型城镇化靠谁？主体靠民营经济。

　　我做过统计，全国各地GDP按照各省经济总量跟各个省的民营经济数量加在一起，第一总量是广东，民营经济多，第二是江苏，第三是山东，第四浙江，浙江原来在全国排第十几位，这些年的快速发展就是因为民营经济起来了。城市价值再建也好，产业重构也好，一定把大众创业、万众创新贯彻到各个方面去。北京市第三产业占90%多，将近91%，这靠什么？靠中关村。我们组织一个调研，在中关村政府干什么？政府就是服务，从来没有审批，政府不盖一个章，管委会无偿提供服务，全国各地大概500万创业者就在那里。

　　就业问题靠民营经济，创新靠民营经济，包括城市的管理也靠民营经济，现在的问题就是民营经济苦恼得很。我曾写很长的报告呼吁平等，十八届三中全会召开，终于盼来平等，但是到现在，还是不平等。什么道理？就是各位对民营经济的看法，市长们也好，副市长们也好，拜托你们回去务必重视这个问题。现在发展是否能够光靠国企？

　　我们头脑要清醒，不能把创造财富的民营企业抹杀，那就是仇富心理。各位书记、市长们要有信心，将来城市产业的重构也好，重建也好，谁来投资？现在政府债务多，国有企业负债也多，因此应该把民间经济调动起来。

　　为民营企业创造平等、公开、透明的市场秩序，这需要发挥行业协会的作用。最近中央发了一个文件，加强人民团结，发挥工商联组织的作用。以后各种民营企业能够联合起来成立行业协会、商会，通过组织参与规章制度的制定。过去，把领导请过去吃饭就解决(问题)了，现在饭也不吃了，跟商会公开透明地谈。有些事情让商会自己去干，比如打假，政府打是打不完的，只有通过行业商会让他们做。前几年太湖污染，政府没有办法。怎么办呢？市政府把任务交给行业协会，要关停多少厂子你们自己解决，你们去协商，而不是政府自己出面。现在干什么事往往是政府自己干，劳民伤财，还有一大堆后遗症。以后我们学会了，通过群众团体让他们自己管理自己。

　　我觉得在城市价值再建、产业重构过程当中怎么发挥民营经济的主体作用、能动性作用非常重要。中国不缺人，不缺官，缺的就是企业家。通过商会组织跟他们接触，许多难解的问题交给商会会比政府出面办效果好得多，也没什么后遗症。

　　谢谢大家！

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