万钢：中美在科研投入和积累上有很大差距

上图为全国政协副主席、科技部部长万钢（图片来源：新浪财经 顾国爱 摄）

　　新浪财经讯 由科技部和上海市人民政府共同主办的“2015浦江创新论坛”于10月27日-28日在上海召开。本届论坛的主题为：全球创新网络，汇聚共同利益。全国政协副主席、科技部部长万钢出席并发表主旨演讲。

　　万钢表示，2013年美国全社会科技研发投入是4530多亿，而中国是1000多亿；从长期的积累来说，10年间美国全社会研发指数37600多亿美元，是中国同期的支出4.7倍，所以无论从投入的总量还是从长期的积累上面，我们有很大的差距。

　　以下为演讲实录：

　　万钢：尊敬的徐冠华主席，尊敬的Silvan Shalom副总理，来自全国各地和全世界各地的贵宾，大家上午好！很高兴尤其在这次创新论坛上，以创新驱动引领发展来报告中国科技发展的情况，未来发展的预测。创新已经彻底世界发展的主旋律，支撑发展，引领未来，金秋10月全球创新专家以全球网络，共商大计创新合作的新的共识，以色列科技创新令人瞩目，我们特别邀请以色列作为今年的创新论坛主宾国，我们对以色列团表团表示热烈欢迎，我谨代表中国科技部对出席论坛的各位来宾表示热烈的欢迎和诚挚的问候。

　　科技创新已经成为引领中国发展的核心战略，习近平总书记强调创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来，是因和引领我国经济发展新常态，关键以创新是动力，李克强总理要求我们，科技创新要顶天，努力作出关键技术，要立地，通过大众创业、观众创新，将科技成果转化为现实的生产力，今年是第12个五年计划的收官之年，特别是党的十八大以来，中国的科技创新取得了重要的进展，涌现出一批重大的创新成果，支撑和引领经济社会发展成效显著，科技体制的改革取得众多的突破，创新创业的环境明显改善，创新性国家迈上了历史的新台阶，我今天的演讲从支撑发展适应新常态、基础前沿、勇攀新高峰、释放新能力、创业创新来汇聚新动力角度，诠释中国十二五发展，展示中国十三五前景。

　　科技发展适应新常态要求，十二五以来我们取得了重大突破，我们实现了宇航员太空行走、神州对接，重要的是宇航员开了太空课程，有6000多万学生听课，将来6000万学生成为宇航事业，中国的科学家发展，嫦娥探月核心进行，第三代核代，我们的LI实现科技通过了国际试航论证，正式进入了市场，791干线飞机即将组装下线，高科技离我们遥远，正是天际工程带领经济社会发展，今天已经到任何地方适应拿着实际看天气预报，中国的风云卫星覆盖全球，为大家提供了近、中、远期的气象预报，我们的资源卫星在国土资源、环境、农业等领域广泛的取得了用效果，在前年抗洪救灾中，我们对洪灾区域评估温和力达到了90%以上，有效的抵抗了灾害的侵蚀。特别是居于北斗导航开放应用，已经广泛应用于个测绘、城建、旅游，中国5万多船全部装备了北斗系统，利用北斗系统的特殊信息随时掌握渔船界位，为防止渔船国界提供了重要的贡献，200多艘车载导航进入市场，北斗导航不光应用于开车、渔业、种田，还应用于放牛，近日有一个创新项目，他们在内蒙古草原上给牛带上项圈，知道牛每天吃什么草，如果牛国界吃草，就用无人机把它赶回来，无人机、北斗系统在我们的身边，默默地受到天际的支撑。

　　蛟龙号7000多名，潜水员下海的当天实现了海底7000米和高空350公里的信息对接，实现了海底的声波与高空电波的无缝对接，我们的蛟龙号已经出航10余次，在中国的东海、南海以及印度洋探测了海底的生物、绘制了海底的成像图，观察海底情况，对产业发展起到了非常重要的作用，4500米海底作业系统，包括深海探测的光缆调查等等，我们的小型深海移动站即将入海，这些深海的装备为我们船舶产业从造船向海工、向深海迈出转型一大步，我们的移动通信产业实行快速发展，在2008年重大专项实施之前，纳入国际的基本专利不到2%，芯片不到1%，设备不到10%，国际市场占有率为0，经过了实施重大专项，目前我们的第四代移动通信用户已经超过2亿，基站覆盖面，包括国际上都取得了很快的发展，带动了系统设备、芯片设计、智能终端、测试仪表进入国际市场中高端，在实施前纳入国际标准专利不到2%，现在10%，国内芯片占有率达到20%，国际市场占有率达到了20%，中国的信息装备通过重大专项实施，支撑了移动产业实现了2G的跟随，3G的突破和4G的同步，通信制造业进入世界的前列，提升了华为、中兴三大移动竞争力，为我国提出第五代关键指标被国际指标采纳起到了重要的作用。

　　近几年来我们连连获得信息，天河2号、超级计算机连续五次世界第一，信息装备进入国际国内市场，容错机、高端服务器和宽带中国都在快速通机，30多年来中国在信息产业持久不断投入，中国的科技产业人员不断努力，中国的科技产业取得显著成就，有力推动我国工业化、信息化、城镇化和农业新加坡建设，华为、中兴、联想、浪潮、小米、中电科驰名中外，世界互联中阿里巴巴[微博]、百度[微博]、腾讯榜上有名，中国的信息产业在超算宽带、云计算和智能终端正在实现快速发展。互联网普及深刻和变革社会生产方式，生活方式以及人类交往方式，为经济发展注入了新的动力，也为大众创业、万众创新提供了有利支撑。

　　中国的高铁从本世纪初引进世界上最新技术，从2007年开始我们实施了中国高铁创新发展计划，在十大关键技术上实现了突破，2010年首部高速高车下线，目前中国的高速列车正在实现着普细化、多样化发展，具有完全知识产权的新一代高速列车时速80公里，达到领先水平，为我国工业发展奠定了重要基础，高铁重要的基础为普细化、绿色化发展，城市发展连接各个区域起到了重要作用，高速列车使中国的客运能力得到的补充，使城市间时空距离大大压缩，降低了交通运输的社会成本，为沿线地区的经济发展产生了巨大社会和经济效应，在新能源汽车研发，我们从本世纪初开始聚焦纯电动混合插电式动力，集中精力攻克智能化控制系统，并且在北京的奥运会和上海世博会进行了续航，目前制定电动汽车的标准体系，中国的电动汽车销售去年比前年翻了一倍半，今年将再翻一倍，达到20万辆销售，所以电动汽车正顺应汽车产业变革不断前进，不断贡献城市的蓝天作出自己的贡献。

　　我们的光伏和风电产业具备了世界竞争的能力，风电不光用于发电等等其他设施，我们在北京最大的设备建设世界上的最大的风光储电系统，使间歇性可再生系统变成持续性的，已经成为世界第一，而面向2020年，我们还要把能力翻一倍，风电达到200个季瓦，我们实施区域发展的战略，建设了国家示范高新区，我以北京中关村作为例子，它对北京GDP的贡献已经达到24.3%，收益收入占全国35%以上，其中80%输出到境外地区，我们都知道联想，也知道中兴和华为，25年前中兴和华为都是科技型小企业，15年前联想也是一个小企业，1984年联想实现0-100亿元的收入用了15年时间，而小米时间从2010年建设到2012年已经达到了100亿销售，说明中国的创新效率正在不断提高，我们在推动高新技术发展当中实现了一系列的税收优惠，我跟大家报告一下，苏南制度创新区8个创新区域，2014年相对于2010年免税增加额44亿，而2014年比2010年新增税收482亿，珠三角创新示范区2014年底比2010年增加免税59亿，但是实际上缴的税收增加额598亿，说明创新政策的效应是好的。

　　当前尽管面对下行的压力，中国的高新技术产业仍然上扬，保持着两位数的增长，2014年同比增速12.2，今年前三季度同比素12.5%，高新区发展逆势上扬，注册企业已经超过76万家，今年1-8月份新增注册产业达到16.6万家，我们的创新支撑经济发展靠基础和前沿的探索来引导，要攀登世界的最高峰，我们很高兴今年诺贝尔生理学和医学将受给了屠教授，评奖委员会认为屠教授是中国关于治疗业绩的记载启发，使用低温乙醚的办法提炼出了全新化学机构和显著新药，这一研究成果挽救了全世界特别是发展中国家400万人声明，屠教授认为清华素是当年研究集体的结果，是当年科学家集体荣誉，也标志着中国医学研究得到了逻辑阶段过程认同。李克强总理发来贺信，特别强调长期以来广大医学工作者，包括科技工作者默默耕耘，无私奉献，团结协作取得成效，屠教授取得医学奖，是中国繁荣进步的科技体现，是中医要对人类健康作出重大贡献，我们希望认真实施创新驱动发展战略，来积极推动大众创业、万众创新，瞄准世界前沿，攻克难题，为经济社会发展和创新国家建设作出更大贡献。

　　近年来在中国的基础研究领域里面涌现出一批世界前沿的成果，比如北京大学[微博]的吴培团队发现了为再生医疗重大疾病开辟了很重要的路径，清华大学罗永章团队发现了阿尔法肿瘤标志物，为抗肿瘤开辟了新的蓝图，中国农医所的团队发现了禽流感突破，提升了突发传染病研究的诊治能力，清华大学CEO团队，取得了分辨率间接体三维结构，阐述了借鉴体基本原理，破解了结构物难题之一。中国科大清华大学小组在潘教授领导下，实现了16公里最大距离量子引擎，清华大学潘团队在绝缘体取得了重大突破。清华大学团队研制了世界上最长的碳纳米管，复旦[微博]大学张教授团队取得了创新的重大突破。中科院高等物理所在大亚湾研制实验上首次确认了反应堆中微子振荡第三种形式，明显精确测量了振荡的参数。

　　我们要宣传中国科学家在基础研究方面为世界作出的贡献，2010年应挪威政府的邀请，曾经在他们医学院向他们讲述了中国在科学研究方面的贡献，很多同事都说我们知道做了很多贡献，但是不知道详细，没有把人和事联系起来，所以我们要宣传中国的科学家，宣传中国在基础研究前沿探索上为世界做的贡献。我们科技创新建设布局进一步优化，国家重点实验室达到401个，工程技术研究部300多个，尤其是一大批科研基础设施，比如上海光源、政府电子对唱机，海洋国家实验室等等，都在为中国的前沿探索攀登高峰做出贡献，我们积极参与国际大科学工程，对于国际热核巨变、射电望远镜等国际重大工程，在决定人类共同面对的科技上贡献力量。

　　下面介绍深化改革释放了新能源，中国的科技创新重要指标跟大家谈谈，2014年中国的全社会研发支出超过13000万亿，占GDP2.09%，其中企业支出占了76%以上，投入的结构发生了巨大变化，中国国际论文的数量稳居第二位，被引用数逐年上升，第四位有效专利发明66万件，技术交易成交额达到8577亿，高技术产业增长12%，自主创新示范区、高新区总量达到超过155家，工业增加值研发投入、发明专利新产品的数量和利税增长都保持了两位数，在经济面临较大下行的情况下逆势上扬，我们进入创新前40多家国家当中，基本的能力与人均GDP成正比，但是世界上由美国、日本、韩国、包括以色列创新地位都超过了GDP，中国经过多年努力我们创新取得长足发展，比如说2013年美国全社会投入是4530多亿，而中国1000多亿，联邦财政投入1422亿，中央财政投入2460多亿，从长期的积累来说，10年间美国全社会研发指数37600多亿美元，是中国同期的支出4.7倍，所以无论从投入的总量还是从长期的积累上面，我们有很大的差距。要想突破差距，就需要加速我们的改革，要想取得更高的效益，也需要用改革来促进发展，特别是现代新科技革命和产业变革重塑全球经济结构，使产业经济场地和规则发生了变化，主要国家都在加强调整创新战略，我们国家既面临着赶超的难得机遇，也面临着差距拉大的挑战，所以只有着力创新驱动才能取得发展。

　　目前应对新的科技革命的挑战，重要的是建立和完善更加符合科技创新规律的体制和机制，进一步明确市场的作用，构建统筹配置资源的新举措，建设各类投资主体互动，创新发展高效资源，完善创新的政策体系，保护法律制度，激发创新的积极性和创造性，近年来中共中央国务院都推进科技体制改革实现重大进展，在中央财政，在设施开放共享方面，在大众创业、万众创新方面，在成果转化方面，实施了一批新的政策和建立了法律体系。第一个深化中央财政的科技计划管理体制，要聚焦国家重大战略部署，进行基础关键和共性基础的突破，推动产业化，要科学的发展金融，要明确各自研发活动的定位，国家建立科技计划管理的作用，依靠战略咨询评审委员会，依托专业机构来管理项目，建立评估和监管的动态调整机制，在建设好国家的管理系统和国家的科技报告体系，国家的中央财政计划聚焦于自然科学基金、科技重大专项、重点研发计划、创新引导专项基金和激励人才战略，今年是实施改革的第一年，我们改变了项目的行程，首先面向各行业和地方征求了2600多个各种立项建议，聚焦国家的战略迎来重点问题，进行了战略咨询和综合的评议，合理的配置资源，目前62个重点任务聚焦了中国制造2020，能源制造、一带一路、互联网+各项国家战略。

　　新的项目即将向社会公布，同时征求申报和评审。

　　第二个重要的是科技成果转化，从中国的技术交易市场上来看，2014年我们的交易量达到了8577亿，是2001年的11倍，得到了快速发展，但是从交易的结构上来看，80%的技术成果仍然由企业吸纳，高校和科研院所成果不通畅，主要原因是收益权，通过不同的形式审批才能转化，约束的科研成果的转化和产业化，近三年来我们努力推动科技成果的转化，去年8月份习近平主席的修订工作是重点任务，2月25号人大进行了第一次审议，8月29号人大二审通过，10月1日习近平主席签署了第32号主席令颁布实施，加强成果转化的改革首先在简政放权，取消了单位主管部门和财政部门备案要求，赋予向承担单位对科技成果转让使用和入股的自主权，第二个共享成果，成果转移转化收入归单位，明确科技人员团队分享、科技成果转化收入的最低，50%以上为科研团队收入，科技转化要公开定价，建立科技成果的市场定价机制，通过协议、挂牌、拍卖方式通过价格，科研机构建立符合科技转化的工作重点考核、评价制度，完善收入分配激励和约束机制，我们确定企业作为主体作用，产业目标明确了科技项目，发挥企业在项目实施、投入和成果应用主导作用，鼓励产学研共同研究开发，鼓励科研院所产业转让、许可和投资的方式转移成果，我们着力发展科技服务业鼓励专业从事科技成果中介，转化了科技服务业，加强知识产权管理保护的服务业，加强专业人员培养，支持科技孵化器的大力发展。

　　第四点创新创业规定创新的动力，科技的创新在互联网时代呈现了新的特征，首先一个是创业活动已经从过去的内部组织转移到开放协调，物联网开放平台降低了创业的门槛和边际成本，技术市场和资本对接让更多人创业，创业的群体正在向小众向大众转变，也就是草根和精英合作，创新创业已经成为一种价值导向，生活方式和时代气息，创业的理念从技术供给到需求导向，出现了更多的商业模式的创新，而互联网社交网络连接了创业者奇思妙想和用户的需求，用户体验彻底了创新创业出发点，由政府为主到市场发力，涌现了比如重创空间，各地政府提供了普惠性支持，天使、创投、融资机构服务快速发展，我们感到高兴的是成功的企业家当起了创业导师和天使投资者们，在社会上创客的群体开辟了软硬件，把各种创业转化为形式，通过市场化的机制、专业化的服务和资本化的途径，来构建低成本便利化创新服务平台。依托互联网开源平台，我们的企业、社会也在开放平等组织灵活广泛参与为特点的积极的劳动力者贡献方式，精英资金筹措方式，以低成本、大众化方式为更多创新创业谋取社会福利，通过科技资源共享等设施引导全社会支持的范围，众筹等创新方式重构了市场资源配置方式，让产业资源、社会的资本更加开放公正和自由流动。

　　李克强总理近一年来视察过近10处空间，要求我们通过市场化、专业化和资本化的途径来构建低成本、便利化、全要素、开放式和国际化创业服务平台，通过创新与创业的结合，线上与线下的结合、孵化和投资的结合形成了互帮互助，用户创业体系，分布在各地的200多个众筹空间，与1600多个孵化器、加速器和120多个高新区共同开放式系统，我们政府建立健全创业辅导制度，使有丰富的经历企业家、天使投资人、专家学者担任创新投资，鼓励高校创业，为大学生提供场所资金，我们本着赛马场说骏马，市场配置对接配置的方法，通过创新创业大赛，为6万多家企业和团队搭建了平台，促成了创业投资超过了百亿，银行的授信超过200个，我们发挥财政和引导资金的杠杆作用，综合创业投资等各种投资开展互联网众筹投资，完善投资创业，使他们得到快速的发展，我们企业开始了途径，企业的内部个组织架构从过去上下变成了投资方式，企业从产品的制造者变成创客制造者，典型的是海尔开放了后台平台，已经和10万户国内国外创新合作，包括美国麻省理工、斯坦福等著名的大学和企业参与到创新上面来，每月可交互产生的有500多个创业，累计孵化产品200多，大大提高了企业创新效果。我们为农村打造了量身订做的新创天地，通过打造科技创业和金融平台，基于电商平台品牌策划创意平台，为科技特派员转向农民工和大学生，营造了专业化、便捷化的服务，为实现三产，实业化的新农民，信息化村镇开放一家创新途径。

　　同样科学研究同样勇于创新思维，互联网时代产生了变化，过去研究是敏思苦想，通过重创方法通过相互交流激发灵感，让更多人发挥自身专业优势特长，发挥目标，共同解决科学技术问题。当今的创新创业不再是少数人的创业者，而是多数人的机遇，通过创新创业使更多人释放更多活力，个创造社会价值，实现梦想，创业是一种生活的方式，也是一种精神，每个创业都收获了宝贵的财富，都经历着追求梦想的过程，推动创新既要科学合理，更要积极努力，重点营造公开透明、公平正，开放有效的生态环境，通过政府的有利减法，公共服务的加法换取市场活力、创新潜能充分释放的乘法效应。创新创业是充满风险、满怀艰辛的历程，创业者既要面向困难、用于担当，更要遵守规律勇于进取，作为政府乃至社会大众为他们创造更好更加宽松和包容的社会环境，使他们能够实现梦想。

　　未来的五年是中国全面建成小康社会决定性的阶段，产业升级能否顺利进行？结构转型能否成功实现？综合国力能否持续提升？关键是看能否发挥科技的第一生产力，人才的第一资源，创新的第一动力，从而实现经济发展的中高速发展迈向中高端水平，尽快走上创新驱动发展的轨道，我们愿意与世界各国加强创新合作，汇聚创新的智慧，共享创新的成果，为解决全球性的问题，为人类可持续发展作出应有的贡献。

　　谢谢大家！

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