周汉民：上海自贸区发展3.0时代到来

上图为上海市政协副主席周汉民（图片来源：新浪财经 顾国爱 摄）

　　新浪财经讯 “第十二届中国国际金融论坛”于2015年10月22-23日在上海浦东喜来登由由酒店召开。本次论坛主题为：经济新常态时期的金融改革与金融服务。上海市政协副主席周汉民出席并演讲。

　　以下为演讲实录：

　　【周汉民】：各位嘉宾，女士们，先生们，今天我演讲的主体是让大家一起努力，为迎接上海自贸区3.0时代的到来而共同奋斗。

　　刚才主持人讲得非常对，金融是经济发展的血脉所在，我们今天在谈论中国金融进一步开放和创新时候，它的大背景已经是中国人民币国际化正迈向极为关键的时刻。而其中重要的事业就是中国子自贸区实验区的何为1.0。上海自贸区承载着的历史使命就是以更大的开放来促进更深入的改革。所以1.0就是在体制、机制和法制三大方面有一系列的创新。

　　例如2013年9月29号之前，上海自贸区两次落地，外商投资企业从审批制改为备案制。第二项重要的努力，在首次实施负面清单的管理。全国人大常委会十二次四次会议决定三部立法在上海自贸区暂停实施三年，为上海自贸区两项新政排除了法律的障碍，也就是在同一天，上海自贸区酝酿的负面清单以见雏形。终于在2013年9月29号正式发布。

　　所以，法制的创新是第一步，紧紧跟上的是在2014年，去年8月1日上海自贸区条例正式实施，开始上海自贸区2.0。所谓2.0就是去年的8月1号，上海自贸区支撑着进一步的开放。1.0时代的开放是六大领域，23项举措。2.0的开放，我们称之为叫新31条。

　　上海自贸区的开放，核心就在于金融业的开放。因此，6大领域23项，第一大领域就是金融领域。在1.0时代，我们努力地做到国家行政审批制度改革再改革，所以国务院有两份决定分别取消32项和71项审批制度。更重要的是改革开放的举措得到了国家金融主管部门的积极支持。在1.0时代，就有中国人民银行[微博]颁布上海自贸区金融创新地区，然后是证监会[微博]八条，银监会五条，保监会八条，共51条金融创新和改革的举措在上海落地。

　　如果说用一句话来概括上海自贸区1.0时代的成就，那就是以体制、机制、法制创新，保证了上海自贸区发展方向是正确的，步伐是坚定的。

　　如果说2.0，其实2.0的时代真正开始是在2015年，今年的4月8号，谈到我们为2.0准备是在2014年的7月1号，新31条开放措施。

　　第二份负面清单的问世，还不足以说明2.0时代的真正到来。2.0时代的真正到来是在2014年12月28日，全国人大常委会举行12届12次会议。会议认为，上海自贸区改革的方向是正确的，步伐是坚定的。由此上海自贸区扩区。从1.0版本的上海外高桥保税物流园区和阳山保税港区，扩展到今天120.2平方公里，成为国家四大自贸区面积之最，如果大家认真地研究上海自贸区整个构成。外高桥以现代服务服为标尺，核心就是金融业。金桥是先进制造业所在，所谓的灵魂，就是整个张江作为高科技园区，我们以此为核心，要建设具有全球影响力的创新精神。所以各位看到上海自贸区今天的构成，实际上就是上海改革开放最精华区域之所在。

　　陆家嘴近35平方公里，金桥超过20平方米，张江接近36平方米，28.78平方公里，由此2.0所展示的，就是上海自贸区进一步改革开放的雄心和举措，以现代服务业，以科技创新为灵魂。2.0催生了一项重要的文件这项问干可谓国家的顶层设计，就是今年的4月8日，国务院颁布四个自贸区统一的负面清单。使它成为上海市自贸区实施的第三份负面清单。这一条轨迹昭示上海自贸区的发展还是坚守以更大的开放来促进更深入的改革。

　　今天我们举行第12届中国国际金融论坛，全天在李克强总理的主持下，国务院常务会议通过上海自贸区金融创新和发展综合意见，我相信今天就会有中央对这一份重要文件的重点和详细的解读。

　　我以为上海自贸区发展3.0时代到来。如果说这份重要的文件有什么亮点的话，各位应当按照今天某个时候中央重要会议的解读，但是作为我本人应当追随上海自贸区的发展，我认为至少有五个亮点非常值得我们关注。为什么要承载这么重要的战略和国家使命，人民币是世界第六大交易国。下个月国际货币基金将举行专门会议研讨，决定目前的四种货币要扩容。进步推动资本向下，自由交换的广度，深度，因为这是他的战略地位所释然。2014年，中国的法定货币，人民币用于境外的收支，占本外币的23.6，人民币的作用由然为世界特别地关注。

　　所以人民币用于相关的投融资，体现出国际货币的特质，应当进一步地推动和扩容。人民币使用的扩大方法，一定是中国的出口贸易以人民币来结算。这一比例在去年已经接近25%。但是由于美国，用于美国出口贸易，以美国结算的80%来比，我们还有很大的距离。人民币国际化有众多的清算中心，这一次习主席在伦敦宣布，伦敦是中国大陆除香港之外海外最大的人民币清算中心，要重视人民币成为国家的储备国。人民币在金融市场的交易，刚才已经说了，人民币是世界第六大交易货币。创新改革3.0，第二个就是走人民币海外，或者是境外扩大化。

　　第三，上海自贸区的开放不仅是对外的，同样是对内的，因此上海自贸区应当搭建更加符合国内运作机制的窗口。

　　第四，上海自贸区的建设符合国际规制和通行做法的金融证券交易平台，这一交易平台要具有国际可比性，国际认知度和国际参与。第五，同样十分重要，时机也已经到来，上海自贸区应当努力为本外币一体化建立监管模式，体系并予以正常地运行。总而言之上海自贸区迎来的3.0时代，我以为应当作为我们这一论坛重要的认识。

　　如果以金融为经济的血液，或者是血脉，经济一定是经济肌体的细胞，企业家精神就是为了使活跃细胞增长得更多、更快、更健康。让休眠细胞得以激活，让整个国家的肌体在十三五期间有稳定、健康、持续地发展。

　　这就是我的观点。谢谢大家。

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