高继平：创新创业需要科技金融支持

上图为西安市科学技术局副局长高继平

　　新浪财经讯 作为2015欧亚经济论坛期间的重要活动，由西安市人民政府、陕西省金融办共同举办的第四届西安(浐灞)金融论坛于2015年9月24-25日在西安浐灞生态区召开。主题为： 金融服务创新与“一带一路”发展机遇。西安市科学技术局副局长高继平出席并演讲。

　　以下为演讲实录：

　　高继平：尊敬各位领导、女士们、先生们大家早上好。非常高兴在这个丹桂飘香的时节，相聚在灞河边上，共同探讨大众创业万众创新形势下科技金融支撑科技型企业生存兴业之道。

　　今天在座的金融界和企业界的朋友，很多都是科技金融创新的参与者和推动者，在探索合作新机制、新路径、新模式方面，发挥各自特殊重要的功能。再次我代表科技局对大家真诚的付出表示诚挚的谢意。我们知道早在去年9月的夏季达沃斯论坛上，李克强总理就发挥了大众创业万众创的号召，要在960万平方公里的土地上，掀起大众创业草根创业的新浪潮，形成双创的新态势。今天在政府工作报告中，李克强总理十多次提到创新创业。

　　大众创业万众创新我个人理解，已被意义推动经济发展，实现经济提质增效的新引擎。此后，无论是在国务院常务会上，还是走遍全国地方考察，李克强总理总是强调大众创业万众创不是权宜之计，要有长远规划，要创出成果、效果、品牌，也要创出新机制和分配的模式，走活双创这步棋。前天李克强总理在河南调研考察，走进了洛阳矿山机械厂，中国新闻网这么介绍，这家企业在大众创业万众创新的探索，应该是吸引总理考察首站的原因所在。由此可见，在新常态下大众创业万众创新对经济增长价值和社会发展的战略意义。

　　今天利用本次论坛的体会，我向各位介绍西安在大众创业万众创新背景下科技金融创新的实践活动。5年以前，我们开启科技金融融合的探索，围绕企业创新活动，逐步完善科技金融服务的手段，今天已经基本建立起服务与科技企业融资需求的合作平台，支持政策和融资的渠道。

　　我个人理解，这么多年的实践，特别今天要说创业，在双创背景下谈创新合作，在创新领域下谈创业，没有科技金融的支持下，这事仅仅是一个命题，还谈不上一个实践。几年的时间，在今天双创的背景下，科技金融的服务是我们近几年的一个深化，科技金融对的是科技企业，准确讲是科技中小企业。

　　我们继续坚持科技创新与金融创新互动，坚持围绕创新链，完善产业链、资金链，坚持资本释放创新创业的产能，打造科技金融服务的功能。我觉得引导第一技术创新、第二引导金融创新，更重要引导科技创新和金融创新的融合，这不是一个简单的叠加问题，真是突破体制机制，通过政策的粘合，让中小企业在这样一个发展中，能受益于科技金融的支持。

　　近几年在负债融资方面，我们出台西安市科技金融企业风险补偿办法，设置风险补偿资金对合作银行出现坏账损失承担其50%，对合作担保公司按照担保余额给予一定的补助，对于科技企业设计质押部分给予贴息，通过这些降低了企业的投资门槛，让原来无法获得银行贷款的企业获得贷款，让知识产权成为科技企业获得贷款的法宝。我们中小型科技企业其核心的就是知识产权，目前与16家银行，9家担保公司和1家信托合作。5年我们从和1家银行合作发展到今年16家，科技金融合作在全市推广。

　　在科技企业权益融资方面，建立西安创业投资联盟和西安创业种子投资基金，通过股权投资的形式支持企业发展，投资联盟成为西安股权投资重要通道之一。12年启动西安科技创业种子资金，解决初创起科技企业股权融资需求，种子基金主要通过普通股和优先股的方式和创业投资机构合作，通过上述科技金融政策逐步落实，直接服务科技企业1000多家，70%涉及知识产权质押，累计融资83亿，几年来走出一条顺应市场规律和科技企业融资特点的融资新路子。政策制度的调控、机制杠杆的平衡，以及接地气的服务是我们这样工作的基本保障，为科技企业支撑经济健康发展集聚正能量。

　　女士们、先生们、朋友们，9月7号，中共中央办公厅和国务院办公厅印发了在部分区域系统推进全面创新改革实验的总体方面，今年3月份中共中央国务院发布了关于加快创新驱动的实施意见的具体，据说这是习主席要在全国搞试点，目前已经确定了京津冀、西安等8个城市开展改革实验区，通过创新改革率先走创新驱动发展的新路子。西安成为西安区域，显示出国家对西安创新改革的期望，当然也肩负着重任，一年一成果三年一复制。西安的创新改革基本方向是，深化居民融合和科技资源统筹改革，培育科技金融融合新技能是全面推进创新改革的重要举措之一。我们将在区域、股权、市场建设、创新信贷灵活性政策性担保和壮大投资规模等方面实施改革，最终打通围绕创业创新高效的融资体系。

　　各位朋友，今天我们再次来到改革创新的历史关口，科技金融要有创新，还是靠今天在座方方面面的力量，构建多边协同合作，发展共赢新格局，这就是我们的心愿和祝福。谢谢大家，祝大家中秋愉快！

　　新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。