“大国大时代——中国经济报告会”于2015年9月25日在北京举行。上图为中国诚通集团董事长马正武。(图片来源：新浪财经)
新浪财经讯 “大国大时代——中国经济报告会”于2015年9月25日在北京举行。中国诚通集团董事长马正武出席并演讲。
以下为演讲实录：
马正武：大家好，党中央国务院出台关于深化国有企业改革指导意见以后，引起了各方面的热议，这个是有创新，有突破，接地气的文件。
今天我跟大家交流两点体会，一是国有企业改革要坚持问题导向。改革开放30多年，国有企业的经济效益、社会效益持续增长。国有企业建立的现代企业制度也为下一步实现改革创造了条件，中央企业在效率和竞争力上都发生巨大的改变，应该说形成了一批与大国大时代相适应的企业。
但是国有企业仍然存在很多的问题，国有企业改革没有完成时只有进行时，永远在路上。这些问题在指导意见中也明确提出了，包括企业内部管理混乱，党的建设责任不落实、弱化等问题。
这一轮的改革，我们认为是在前30年的改革基础上进行的全面改革，问题导向不仅针对解决国有企业现实存在的问题，还要针对国有企业过往改革中出现的问题，同时也要考虑到国有企业在进行下一步改革时会出现的问题。
应该说指导意见从准备到研究到出台，很好的坚持了问题的导向，既体现了改革的传承性，同时也注重了改革的精准性。国企改革提出的分类管理就是为了解决目前国有企业的监管一刀切，考核评价无差别，改革措施缺乏个性的问题。再比如刚才讲的公司治理结构，其实针对董事会形同虚设，行政干预过多提出了一系列的规范原则和措施要求。明确提出法无授权任何机构部门不得干预和越权。
再比如说针对过去的改革，出现的一混了之，也提出了因企、因地施策，强调依法合规、严格程序、公开透明，确实保障混合所有制参与的各方的产权利益，杜绝国有资产的流失。还比如在加强党的领导方面，对党的责任不落实，弱化的问题提出了一系列明确的要求，这些改革既针对当前国企存在的问题，也对以前国企改革出现的问题进行了顶层的设计和具体的要求。
指导意见以管资本为主，针对国有资本授权体制，国有资本流动、优化配置和国有资产的统一监管等问题提出了四项改革内容。应该说三中全会提出的重大改革任务，解决了国有资本应用效率不高问题，也让国有企业更好的融入市场。
我们感觉主要的问题包括国有资本的条件和基础还不够充实，如何真正实现清理退出一批，重组整合一批，创新发展一批，还需要认真研究和思考。比如说出资人监管边界，出资人监管的权利清单、责任清单的问题，如何管资本和进一步强化运营能力的问题，这些问题更多着眼于解决现实问题的同时，还着眼于规避改革中出现的新问题，同时也为下一步改革留下了空间。
第二，要落实好指导意见，关键要有改革的成效，推进国有企业改革关键在落地上下工夫。我们认为要做好三个方面的工作，一个是统一思想、凝聚共识。包括对落实的问题，多年来的实践证明，对国有企业的存在的问题，改什么，大家意见是比较一致的，但是怎么改，认识就不那么好统一了。不同的角度，不同的立场，开出的药方也不尽相同。配套这个1+N的文件，1的文件已经出来了，N的文件逐步在公布，应该尽快的出台，好让大家统一思想、统一认识，坚定改革定力，做好改革的落地的问题。
第二个，试点先行，敢试敢闯。30多年的改革都是从试开始的，有顶层设计，仍然需要摸着石头过河，要考虑基层的首创探索，国有企业改革是从试点开始逐步推进的，并且取得了比较好的效果。实际上从国资委[微博]成立以来，搞的资产经营试点都比较好的建立了现代经营制度体系，国企业不仅是市场竞争的主体也要成为改革的主体，让试点企业发挥试点的作用，边试点边总结边提升。
诚通也是从计划经济成长来的，这些年开始作国资委[微博]的资产经营平台，实际上我们做了很多的困难企业退出，不良资产清理，这些资产逐步形成可交易的状态，可交易的资产，把资产形成资本是我们很重要的方向。所以要鼓励各方实验、试错要包容，试错也是市场一个部分。
第三是加强党的组织领导，这极具探索性和挑战性。我们需要加强组织领导和统筹协调，特别是各个方面的分工合作，细化目标任务。这里面党的领导要加强，这是国有企业的独特优势，中国国有企业的治理结构，很重要一个特点就是党的领导、职工、群众在治理中发挥一定的作用，也是治理的主体，所以我们要认真落实在深化国有企业改革中加强党的领导和建设的若干意见和要求，在体制、机制工作方式上实现对接。
谢谢。
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