王文松：要求项目业主承诺原料可追溯并重视环保

上图为国家开发银行规划局副局长王文松

　　新浪财经讯 由中国人民大学经济学院与哥伦比亚大学政策对话倡议组织(IPD)主办的“探索新的发展之路：中国与拉丁美洲的经验”国际学术研讨会于8月28日至8月29日在北京召开。国家开发银行规划局副局长王文松出席并演讲。

　　王文松表示，和美洲开发银行一样，中国国家开发银行也要求项目业主承诺原料可追溯，并重视环境保护。“因为如果我们的业主不遵守所在国的法律，它的原料有问题，不遵守当地的环保要求，受到抵制，我们的贷款风险就是巨大的。”

　　以下为演讲实录：

　　王文松：

　　非常高兴参加学术研讨会，感谢张宇院长的邀请，使我能够有机会和各位专家交流，让我享受到了一场高水平的学术盛宴。

　　昨天和今天上午专家的发言，不仅学术水平高，特别是来自拉美和美国的专家，都对中国、拉美及其我们之间的合作有非常深的了解，对于这个意义给予肯定，对未来抱有积极和乐观的态度，我也持这样的观点。

　　我从中国人民大学毕业以后，一直从事经济方面的工作，给我出了一个关于全球治理方面的题目，我感到很为难，好在张宇院长同意我结合我的工作来讲。

　　长期从事经济工作，使得我深切感受到发展的重要。我认为发展应该是全球治理的核心。当今世界，有14%的人口生活在极度贫困之下，借用习近平主席的话，中国人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。那么世界人民对美好生活的向往，应该是全球治理变革的方向。

　　贫穷，特别是季度贫困是万恶之源，它不仅带来饥荒、疾病，甚至带来战争和恐怖。极度贫困是恐怖主义产生的土壤之一。

　　昨天，我们美丽的来自美国的青年专家丽贝卡。雷讲到中石化[微博]在拉美项目造成的环境污染的时候，说道一句话是清洁水是非常重要的。

　　我非常同意她的观点，我小时候生活在美丽的江苏的一个乡村，我们家乡的水很清甜，我至今还非常怀念。但是我要告诉你的是，就是在我的家乡，喝着那清甜着水的人，由于缺少食物，有的被饿死了。所以，我认为环境保护和发展应该是平衡的。

　　中国政府认为，如果世界上有数亿人长期处在极度贫困和饥饿状态，会影响到全球治理的公正性，也会影响到世界的稳定与繁荣。

　　为此，联合国[微博]制定了新千年计划一个重要内容就是在全球范围内消除极度贫穷与饥饿。中国是世界上最大的发展中国家，拉美是世界上发展中国家最集中的区域之一，同时面临着脱贫和发展经济的诉求，中拉合作基础牢靠，潜力巨大。

　　中拉经贸合作的原则是，平等相待、互利共盈、灵活务实，开放包容。目标总体上是推动全球资源和配置，推动世界经济健康发展。具体的目标，力争在未来十年，双方贸易额达到5000亿美元，双方投资存量达到至少2500亿美元。

　　中拉贸易规模不断扩大，从2000年到2013年增长了20多倍，中国成为拉美第二大贸易伙伴，双方贸易额达到2740亿美元。中拉贸易水平也不断加深，从最早的商品贸易到后来的经贸、产能、投资和金融合作。

　　关于中拉经贸水平的提升，我觉得可以从另外一个角度来回答这样一个问题，中拉在经贸发展过程当中，并不是一帆风顺的，有各种各样的问题，但是它却能够快速增长，这除了我们合作的原则正确以外，该与中国人的务实有关。这就是当拉美需要便宜商品的时候，我们就去卖便宜商品。当他们觉得贸易不平衡，需要扩大他们出口的时候，他们有什么呢，当时他们说有矿，我们就去开矿。后来他们认为原料的出口不平衡，需要增强自己的制造能力，我们现在就在跟它进行产能合作。他们说需要投资，需要贷款，我们就尽量地给予支持。这可以解释中拉经贸合作的生命力。

　　中拉合作的机制和导向，昨天专家都讲了，习总书记提出的1+3+6的合作框架，以及克总理提出的3×3模式。

　　中拉金融合作是随着经贸合作的深入而深入的，反过来又促进经贸合作的发展。中国的进出口银行、工商银行、建设银行以及开发银行等各类金融机构，都加入到了服务中拉经贸合作当中去，为多边和双边金融合作提供政策性和商业性的贷款。

　　中拉的金融合作以项目为依托，重点支持拉美的基础设施、石油贸易、卫星、矿业等重大项目。

　　同时我们还推进人民币国际化，以货币互换和金砖国家应急储备安排为依托，维护拉美国家经济稳定，并提供流动性支持。

　　国家开发银行作为中国最大的中长期贷款银行，和外币投融资主力行，我们在拉美设有两个代表处和八个国别工作组，国家开发银行坚持规划先行，我们从规划咨询合作入手，深入了解拉美国家的发展重点和合作溯流，在此基础上共同确立合作的领域和项目。

　　国家开发银行在拉美的合作项目从项目开发到信用评审、贷款发放，以及风险管控各个环节都坚持市场化原则，坚持遵循国际金融的规则，国际以及合作国国内的法律，我们的风险管控水平良好。

　　昨天桑伯恩和丽贝卡。雷讲的两个项目，在拉美有劳动纠纷和司法保护的两个问题，那两个都是我们开行的客户，应该说我们不希望它发生这样的事儿，当它发生这样的事儿的时候，我们国开行要降低他们的信用等级的，再向开行融资的话，我们会降低他们的融资成本，他们需要进行信用改进，他们才能获得国家开发银行的资金。国开行非常重视我们要遵守合作做的法律，比如我们的客户要去申请支持一个食品加工项目，所在国的法律不会允许这样的食品企业的原料出问题，因为那样的企业会给我们的贷款带来巨大的风险。

　　前不久我看到一则报道，报道是这么说的，美洲开发银行对他们支持的项目明确要求项目业主承诺他们的原料是可追溯的，也就是说食品的原料要有保障。同时这个业主还要承诺尽量少砍伐森林，也就是要重视环境保护。话锋一转说，中国的国家开发银行没有说。我在这个地方负责任地说，中国的国家开发银行实际上也是这么做的，因为如果我们的业主不遵守所在国的法律，它的原料有问题，不遵守当地的环保要求，受到抵制，我们的贷款风险就是巨大的。

　　截至2015年一季度末，国家开发银行在拉美地区累计融资支持153个项目，承诺贷款1100亿美元，发放贷款890亿美元。

　　第三个，讲一下面临的挑战和应对。面临的挑战是发展不平衡，贸易结构不平衡，贸易的国别和领域的结构不平衡，投资相对落后。

　　第二是营商环境非常复杂，这是指拉美的环境，商业便利化和环境保护比较弱。同时中国了解当地法律和文化的人才也欠缺，所以也希望在座各位专家以后多支持中国的经贸，特别是开发银行在当地的业务。

　　第三个，负债重，融资难度大。

　　第四是外部干扰。

　　我们的应对，我们建议总的来说用发展的方法解决前进当中的问题，积极应对。

　　具体讲，应该调整贸易结构，升级合作水平和层次，通过产能合作提升合作国的制造水平，优化拉美国家的经济结构。

　　二，加强基础设施建设，加强劳动力培训，加强产能国际合作，提升拉美国家的政府治理能力和水平。

　　第三，面对重债，中国的重要经验之一就是用发展的方法解决发展的问题，我们要加大与所在国的合作程度，降低还款额占其经贸额的比例，抵销负债使经贸不受影响。

　　同时，我们应该加强沟通、增进互信。摒弃冷战思维，构建新型大国关系。习总书记提出的一带一路倡议，其原则、共商、共建、共享，提出丝路精神，和平合作、开放包容、互学互鉴，互利共盈，以及五通，对解决中拉之间的合作具有重要的指导意义。

　　谢谢！

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