代鹏谈公路收费：对于社会发展不能求全责备

上图为中国进出口银行办公厅主任、研究部前总经理代鹏

　　新浪财经讯 由中国人民大学经济学院与哥伦比亚大学政策对话倡议组织(IPD)主办的“探索新的发展之路：中国与拉丁美洲的经验”国际学术研讨会于8月28日至8月29日在北京召开。中国进出口银行办公厅主任、研究部前总经理代鹏出席并演讲。

　　代鹏在谈及高速公路建设以及收费时表示，尽管存在这样那样的问题，但在30年中中国建立起全世界最为庞大的高速公路体系，一个社会发展，大家不能求全责备。大家需要了解的是：我们用什么样的方式为经济增长提供足够的动力。

　　以下为演讲实录：

　　代鹏：

　　非常高兴有这样一个机会跟大家一起探讨关于中国和拉美之间的经济的发展合作的经验，在探讨的时候，我们不妨从几个图片开始研究一下一些比较有趣的数据。

　　大家知道，在过去的36年当中，中国的改革开放使得我们的经济获得了快速的发展，在本世纪开始的时候，中国的经济规模在世界上的排名是第7位，在2004年，中国的经济规模超过意大利，成为第6位之后，我们进入了一个赛跑的冲刺阶段。大家看到，在过去的2014年当中，我们的经济规模已经从十年前的第6位上升到了世界的第2位。

　　如果我们看这样的一个规模，我们会发现在去年中国的经济规模达到美国的59.45%，尽管这样，中国的经济跟发达国家的经济仍然有着非常巨大的差别。这张图向大家显示了，从1978年到2014年的36年间，中国、日本、美国GDP的总和，如果以美元来计算，中国整个经济重量，或者我们创造的财富总量大约是77.5万亿美元，这是一个非常巨大的数字。

　　然而我们会发现，尽管日本在90年代经济陷入了长期的停滞，但是在36年的发展过程当中，它的经济总量高达133万亿，中国36年的经济规模总量仅相当于日本的58%，如果再去和美国做比较，美国的经济总量在30年间接近320万亿美元，中国的经济总量只相当于24%。

　　从这样一个图当中，我们想说明一个根本性的问题，中国的经济尽管这些年来取得了快速的发展，在世界当中所占有的发言权正在快速上升，然而，如果从整体财富创造，从社会的财富积累方面，我们依然和世界的顶端，换句话说，和发达国家存在着非常巨大的差距。

　　如果再来看这样70多万亿美元的财富分配，我们会发现另一个很有趣的事实，从1978年到1992年，长达15年时间当中，我们创造的财富在过去的36年当中仅占6%。在接下来的1993年到2006年的14年间，我们创造的财富仅占24%，从2007年次贷危机爆发，到去年2014年，仅仅八年时间，我们创造的财富高达70%。

　　如果我们进一步研究，我们会发现一个非常有趣的事实，许多专家学者都提出，包括世界银行[微博]和国际货币基金组织[微博]都提出中国应该快速推动经济发展，然而我们回顾数据历史，我们却不得不非常遗憾地告诉大家，在1980年前后，也就是中国进行改革开放的两年之后，我们占世界经济的规模大约是第7位，占世界排名第7，然后在改革开放10年之后，到1990年前后，我们占世界经济的总量规模从7%下降到了10%。也许我们会发现一个非常有趣的问题，改革开放应该快速推动了我们的发展，为什么我们占世界经济的总量会下降，我们无疑探讨造成这种现象的原因，我们只是想提醒大家，每一种改革在它的推动最初阶段，也许都会付出远远超乎我们意向的代价。而一个社会，如果没有足够大的准备，足够多的储备，这种代价也许是一个社会往往难以去承担的，可能会对它造成巨大的影响。

　　我无疑对世界银行或者国际货币基金组织的政策去做评价，但是我像上一节当中有些学者指出的一样，也许他们的经验在实验室当中是非常理想，但是对于像一个具有海量人口的国家来说，可能往往难以进一步去实现。

　　在这里，我想和大家更多去探讨，中国经济发展过程当中的一些值得研究的经验，在过去的一些时间当中，推动中国经济发展的经验，可能有十个比较值得大家注意的因素。

　　第一个是消费引导下的消费。在过去几年当中，许多人都认为，中国经济的增长乏力或者不健康，更主要的原因是来源于缺乏消费。我想问大家一个很简单的问题，每个人都希望进行消费，然而我们拿什么消费。我们在今天很多人可能更倾向于用银行卡等等去消费，去用信用卡进行超前支出。但是我不得不提醒大家一个简单的问题，任何一个消费都是要还账的。

　　比如在中国有一个非常有趣的节日，叫做光棍节，11月11号，这个节日几乎在整个社会往往会引起狂热程度不亚于一场狂欢节，或者引起我们物流的大混乱。许多人在光棍节当天利用网站的折扣进行海量购买，很多人认为这样的互联网消费模式将带来中国新的经济增长的变革。但是我不得不提醒大家的是，当大家在互联网上购物的时候，传统的商场的销售额在下降。我不得不提醒大家，消费的增长有赖于收入，没有消费的增长，收入的增长不可能长期进行。尤其像中国这样一个不太习惯于将个人家庭建立在庞大的日用品债务的传统国家。包括像拉美，我们还是应该在收入的情况下拉动消费。我们从来不否定消费对经济增长提供的根本性动力，但是我们如果没有消费支撑，这样的消费只是海市蜃楼、空中楼阁。

　　中国经济第二点值得大家研究的，由于我们较高的储蓄利支撑下的投资，我们曾经进行过很有趣的计算，通过计算发现，中国经济每增长一个百分点，大约可以创造130万个就业机会，然而经济要增长一个百分点，投资必须增加二到三个百分点，在过去一段时间，包括2007年金融危机爆发之后，之所以中国经济快速增长，相当大的程度并不是来源于外资引入中国，而是来源于中国本身拥有世界上最为庞大的储蓄体系。如果我们去研究美国的经济，储蓄，我们会发现一个在今天经济规模高达17万亿美元的经济体，它仅仅只有一万亿美元的储蓄，如何支撑它的经济发展，它更主要的是指靠全球的投资。

　　所以，中国像许多其他国家一样，我们没有足够的资金和能力从全世界吸引足够多的别人的储蓄，恐怕在可以预见的将来，一个国家的经济发展在相当大程度上依然取决于在收入增长的情况下，你能够有多少储蓄提供你的投资。

　　第三个值得关注的因素是在投资的带动之下，中国的劳动生产率在过去几十年当中快速提高。我们也许发现一个很有意思的现象，30多年前，中国老百姓认为一顿饭如果有肉吃，这顿饭会是很好的。但是现在大家认为一顿饭肉太多了，大家更想吃蔬菜。导致这种变化的原因在于，在过去几十年收入的提高，使得中国老百姓整体的消费能力快速提高。而促使这种收入提高的核心不仅仅是我们的经济增长，更多的来源于包括教育在内的投资，使得我们的劳动生产率快速提高。

　　在我上小学的时候，计算机依然只是中国学校当中少数精英儿童所能够享受的一种相对特权式的教育，而在今天，我的孩子仅仅一岁半，他已经非常喜欢使用家里的各种各样的电子用品，包括计算机，这说明在过去几十年当中，劳动生产率提高相当大程度改变了我们每一个人的家庭，改变了我们的社会。

　　第四个值得关注的方面，在中国社会当中，许多人认为一个非常重大的弊病方面，高速公路收费，许多的公共服务收费。然而我们不得不提醒大家，30年前，中国几乎没有高速公路。而在30年后，我们不断收费，而我们的高速公路公司不断向大家哭诉，他们在收费过程中面对的种种社会指责和各种各样的亏损，我们的媒体也热衷于揭露高速公路公司和其他基础设施企业存在的腐败问题。

　　但是尽管我们存在这样那样的问题，30年当中，我们建立起全世界最为庞大的高速公路体系，一个社会发展，大家不能求全责备，大家需要了解的是，我们用什么样的方式为经济增长提供足够的动力。

　　另外一个值得大家关注的是我们的金融体系相对稳定。

　　第六个方面的因素，资本的管理更加谨慎，更加有节制。

　　与此同时，我们更多积极参与国际产业结构调整。与此同时，各个地方政府在经济发展当中，尽管存在着一些盲目性的倾向，然而改革开放以来，一个值得注意的例子就是，所有地方政府都无一例外把就业增长作为推动本地经济增长的核心目标，当然也作为官员升迁一个重要的考核依据。

　　正是这些依据的出现，使得过去30年中国经济发生了重要的变化。

　　所有这些因素总结起来就是两句话，第一句话，我们的经济目标体系以经济增长为一个核心目标，第二句话，在增长过程当中，我们面对各种问题，但是中国政府相对来说更加关注各种问题之间的平衡，所以我们在过去的八年时间当中，我们创造了36年GDP的总量的70%。

　　在未来，中国和拉美的经济合作，也许在四个方面更值得研究或者重视。

　　第一个方面，中国拥有权世界最为齐全的产业体系，按照联合国[微博]的目录，我们拥有39个大的产业门类，191个中型产业门类，我们跟拉美有很多的合作，由于遥远的距离，我们希望在就业和生产有更多的合作，我所供职的中国进出口银行也愿意和大家一道为中拉合作提供服务，也希望双方在贸易方面进行更加广泛的合作。

　　由于工作的原因，我也是官方出口信贷谈判的首席代表之一，我们和巴西和相关国家长期以来有谈判的合作，我们也希望通过我们的合作，推动我们双方之间的贸易取得更多的便利。

　　与此同时，我也希望把中国的经验更多地向拉美国家介绍，其中一个很重要的方式，我们应当注重在基础设施方面的修筑。而这种基础设施的修筑，也许会带来一些政府的债务，也许会带来各种各样的环境问题，但是我相信我们在今天面对的更主要的是发展，许多问题都将通过发展改变。

　　最后我也相信通过论坛的举办，我们在未来会逐渐通过不断地加强沟通，加强了解，使我们之间消除一些文化上的差异和误解，进一步改善我们双方的合作的基础环境条件。

　　非常感谢大家的容忍，谢谢！

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