楚序平：普惠全社会是国企未来改革方向之一

　　新浪财经讯 中国人民大学经济学院与哥伦比亚大学政策对话倡议组织(IPD)主办的“探索新的发展之路：中国与拉丁美洲的经验”国际学术研讨会于8月28日至8月29日在北京召开。国务院国有资产监督管理委员会研究中心主任楚序平出席并演讲。

　　楚序平表示，未来十年左右中国国有企业的一大特点是：国有企业的发展将更加普惠全社会。比如，划转国有资本收益30%给公共财政，更好地服务于公共服务。在他看来，普惠全社会是国有企业未来改革的一个方向。

　　以下为演讲实录：

　　楚序平：非常高兴有机会来这里参加会议，并和大家分享我对中国国有企业发展经验的一个分享。

　　中拉的经济合作也好，或者我们这个会也好，我们这个会恰逢其时，今天的天特别蓝，大家说这是北京的阅兵蓝，实际上北京的蓝天越来越多，这样的天气质量现在一点也不比美国的质量差，所以，也预示着我们这个会有一个非常光明的未来。

　　我对拉丁美洲的印象非常深刻，在2004年的时候，我第一次到拉丁美洲访问，看到拉丁美洲那么广阔富饶的国土，勤劳的人民，给我留下了深刻的印象。我到淡水河谷公司参观的时候，我们到了他们的铁矿去看，那个资源丰富得太不可思议了，铁矿石的品类达到50%、60%，不用选矿可以直接上船了，巴西太富饶了。

　　最后巴西的CEO就告诉我们，你知道为什么会这样吗，我们说不知道，他说上帝是巴西人。

　　最后我又到了委内瑞拉，到了秘鲁这些地方，看到的他们的石油、铜矿，包括看到了他们的亚马逊[微博]雨林的富饶，我觉得上帝不仅仅是巴西的，它是整个拉丁美洲的。

　　我去拉丁美洲的时候，主要是看我们的一些中国的国有企业和拉丁美洲合作的情况，我看了上海宝钢和淡水河谷的合作，看了中国石油和委内瑞拉公司、巴西公司的合作，看了中国五矿在秘鲁的投资的铜矿项目，看了中粮集团在巴西种的大豆等等，这些合作非常广泛。

　　这些公司当前都是在中国赫赫有名的，也可能在世界上也是赫赫有名的大企业，因为他们都是世界500强的，在排行榜的，在各个领域里排名靠前的企业。但是对这些大企业怎么看，现在各个方面却有着很多不同的看法。

　　我特别欣赏咱们这个会开始的时候，约瑟夫。斯蒂格利茨教授的一段开场白演讲，那是世界水平的演讲，他就谈到了当前在制定经济规则的时候，包括在GDP谈判的时候，有可能有些不正确的规则会损害环太平洋，包括太平洋两岸，包括和拉丁美洲这些国家的经济关系，因为我们每一年都要参加，包括中美战略对话等等这样的谈判。其中一个重要的议题就是我们要向国际社会，包括发达国家去介绍中国的国有企业，这些企业是什么，它是什么样的，它是怎么运作的。所以，我想沟通创造价值，这是一个非常重要的环节。因为企业是市场经济最重要的一个微观基础，我特别想利用这个机会和大家分享一下中国的国有企业的过去、现在和未来，从哪里来，向何处去。

　　当代中国国企是从1949年新中国成立之后才开始有的，国有企业是在一穷二白的基础上，从一五计划，156个项目开始产生的。从1949年以来，我们都知道中国经济发生了非常神速的、快速的发展和变化，解放前中国经济非常落后，中国人把油叫洋油，肥皂叫洋胰子，螺丝钉叫洋钉，随着1949年一大批国有企业的发展，我们国家形成一类品类完全的，独立的国有企业，国有企业为新中国的发展作出了重大的贡献。

　　在这个里面，我们耳熟能详的，比如大庆油田万吨水压机，万吨远洋货轮，南京长江大桥、两弹一星，这些重大标志性的成果都是中国国有企业贡献给新中国的。

　　到了1978年，我们都知道十一届三中全会拨乱反正，历史到此一个转折点，纠正了阶级斗争为纲的错误，纠正了经济建设中的急于求成，纠正了在所有制和生产关系上的急于过渡，纠正了建设速度上追求高指标、高速度的大干快上，吃一堑长一智，走出一条新路，国有企业就是这么来的，在一穷二白的基础上，一点一点发展起来的。

　　我们说它既有好的地方，也有缺陷。我们说这个就套用普京的一句话，我们既不能对前30年一味摸黑，因为那样是没有良心的，抹煞了整整几代中国工人阶级的贡献。同时，我们也没有说一味为它叫好，因为一味地走老路，那也是没有头脑的。所以，我们才走上了改革开放的道路。

　　第二点，我想说的是中国国有企业的现在，现在中国国有企业到底怎么样，我举了一串数字。2014年，全国国有企业营业总收入48万亿元，同比增长4%。其中，中央企业29万亿元，增长3.1%。利润24765亿元，同比增长3.4%。中央企业利润17000亿元，上交的税金是37861亿元，同比增长5.7%，还有资产总额等等等等。可以说，国有企业在中国依然发挥着重要的作用，尤其是对国家的财税政策，税收贡献，依然是最重要的主力军。

　　就国务院国资委[微博]来讲，我现在供职的单位，目前管理的国有企业已经从2003年的196家减少到了目前110家左右。

　　国有企业在改革开放30多年来，特别是在党的十六大以来，取得了快速发展。我这里用了几个图，大家可以看到这个数据。全国国有企业资产总额从2003年19万亿元，一下增长到了2012年的102万亿元，年均增长19.8%，营业收入年均增长16.8%。发展非常快速。

　　同时，国有企业发展质量也是非常好的。从2003年到2012年，国有企业实现的利润从每一年的年均增长20%，上交的税金年均增长18%。这个数据都是非常有说服力的。

　　前几天美国的《财富》杂志公布了新一届的世界500强，中国上榜企业达到106家，比上一个年度增加了6家，世界第二。在106家企业中间，中国大陆的国有企业88家，也就是说，在世界500强的排行榜上，主力军还是中国的国有企业，我说的是中国上榜的企业。

　　中国国有企业现在的技术创新能力也非常强，举了一个数据，2013年，中央企业投入的研发经费4500亿元，占全国企业研发总支出的62%。这些研发投入获得了很好的成效，成效表现在央企的科技创新成果荣获了国家科技进步奖的28%，国家科技进步特等奖的66%，一大部分科技进步是央企做的，国际科技进步特等奖一等奖的42%。这些方面今非昔比。

　　大家都知道当前的高铁，中国高铁确实非常舒适，刚才很多领导、专家也介绍了，拉丁美洲的两洋铁路，我们中国高铁也有可能会有机会去服务拉丁美洲。虽然以前对高铁有不同的评价，但是到目前为止，无论是国际社会还是国内，对高铁的评价非常高，成本低、质量好。

　　第二个，中国的特高压，现在在巴西正在做得非常好。中国的特高压和智能电网技术是世界一流的，美国GE公司都认同的，我不再多说了。

　　为什么中国的国有企业有了这样一些成就，我想有几点。第一个，改革，30年以来，我们一直在改革。中国人现在的精神和血液里都有两个字，改革。世界上唯一不变的就是变，改革我们做了很多很多的工作，我不再多说了。

　　第二个，国有资产管理体制，我们确立了一个新的政企分开、政资分开，所有权和经营权分开的管理体制。

　　第三个，产权多元化，包括抓大放小，包括上市，现在大多数国有企业都是混合所有制企业。

　　第四个，建立现代企业制度。我们建立了产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。

　　第五个，大力推进市场化改革，让市场在资源配置中发挥决定性作用。

　　有了这些重大的改革措施，中国的国有企业才取得了现在这样一些成绩。

　　未来，中国的国有企业向何处去，这也是包括拉丁美洲，包括中国社会的各个方面非常关心的问题。三中全会已经明确回答了国有企业改革的方向，要奔着问题去解决，坚持以解放和发展社会生产力为标准。

　　未来的国有企业的发展将更加具有普惠全社会的特点，这是我认为未来十年左右，中国国有企业的一大特点。包括划转国有资本收益30%给公共财政，包括我们更好地服务于公共服务的目标，我想普惠全社会是国有企业未来改革的一个方向。

　　第二个，未来的国有企业混合所有制将更有生命力，我们将积极稳妥地推动国有资本、集体资本和民营资本交叉持股相互融合的混合所有制，同时大力推动员工持股，包括我们在世界其他地方投资的企业，我们也要推动和其他国家资本的合作、合营，同时我们也要鼓励我们的企业在其他国家同样实施员工持股计划，使劳动者的价值能够得到尊重，使我们的产权制度更有生命力。

　　第三个，国有企业的公司治理更加科学，我们公司治理必须以现代企业制度为核心，以中央提出的六个重点为我们着力方向，进一步探索规范的普惠制建设，避免内部人控制，来更好地服务于股东和全社会利益相关方的权益。

　　第四个，国有企业机制更有市场活力，要让市场在资源配置中发挥决定作用，国有企业应该是一个平等的竞争者，不能在任何地方享有和其他所有者和股东一样的权利，我们应该推动国有企业按市场配置资源的大原则决定企业的薪酬，决定企业的用工，决定企业内部分配制度，同时决定企业的投资行为。

　　第五点，国有企业要保持更高的透明度，这个透明度是国有企业所有制性质本身所特殊的一个要求，我们和其他企业相比，我们要有更高的透明度，要依法依归地披露国有企业的公司治理、管理架构、经营情况、财务状况、关连交易、企业负责人薪酬等信息，按照国际公认的信息披露高标准来严格规范企业的信息披露。

　　第六点，国有企业要更好的履行社会责任，我们将努力推动ISO26000这样的标准在中国实施，充分认识利益相关者对企业直隶的重要作用，模范保护资源，维护职工权益，引领绿色发展，保护中小股东权益，采取高度负责任的商业行为。

　　今年是中国的羊年，在中国的文化中，羊从祥，因羊二级相，羊从善，因羊而圆满，羊从美，因羊而美好。

　　中国和拉丁美洲的经济合作前景光明，中国的国有企业愿意促进中拉经济合作发展。中国国有企业大多数都是大型企业，实力强劲，应当也可以在中拉经济合作中做好一个领头羊的作用，这个领头羊就是要眼光六路，耳听八方，敏捷观察、战略决断、走在前面，来实现迹象、美好、圆满的中拉合作。

　　祝中拉经济合作羊年取得成果，也取得参会代表羊年吉祥，谢谢！

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