隆国强：中拉可取长补短共跨中等收入陷阱

上图为国务院发展研究中心副主任、研究员隆国强（图片来源：新浪财经 顾国爱 摄）

　　新浪财经讯 中国人民大学经济学院与哥伦比亚大学政策对话倡议组织(IPD)主办的“探索新的发展之路：中国与拉丁美洲的经验”国际学术研讨会于8月28日至8月29日在北京召开。国务院发展研究中心副主任、研究员隆国强出席并演讲。

　　隆国强表示，大家要有一个全面的认识：拉美不仅仅只有自然资源、矿产资源，其实拉美有很多产业，像支线飞机这样的技术密集的产业，很有国际竞争力。

　　隆国强表示，中拉都面临着怎么跨越中等收入陷井的艰巨任务，拉美国家有些经济体是有教训的，我们希望能够在这种发展经验的交流上，大家可以取长补短，能够真正顺利跨越中等收入陷井。

　　以下为演讲实录：

　　隆国强：各位专家、各位同仁，大家好！

　　非常荣幸参加今天的中国和拉美合作的国际论坛。

　　我们知道在这个星球上，空间距离最远的两大块陆地，估计就是东亚到拉美地区了。按照国际贸易的重力模型，按说这两个地区对贸易投资的影响，空间距离会非常大。

　　但是我们也看到，恰恰这两个地区在过去几十年贸易发展非常快，刚才洪君部长讲，1979年只有10亿，到现在2600亿，增长了260倍。

　　进入新世纪以后，双边的贸易增加了20倍，中国对拉美的出口20倍，进口二十七八倍。当然投资关系发展也非常快，我们在拉美的投资接近一千亿美元的存量。

　　背后的原因是非常多的，多种因素共同作用的，全球化不断地深化中国和拉美国家本身的政策更加开放，来推动投资贸易自由化。也得益于航运技术的进步、信息技术的进步，大大降低了远距离国家之间开展贸易和投资活动的成本。

　　当然背后还有这两大经济体之间很强烈的资源禀赋、产业结构的互补性，这两大经济体在过去这么多年的快速发展。

　　当然，我觉得还有一个很重要的，双边合作的机制不断地在完善，从中国和国别的双边机制，到今年中国拉美论坛整体的合作机制的不断完善，政府的推动，企业的积极参与都发挥了很重要的作用。

　　但是我们也看到，在全球经济现在处在一个大调整的背景下，无论是中国还是拉美国家的经济增长，刚才联合国[微博]这位同仁说是经济周期，但是实际上，从我们看可能还不限于经济周期，还有阶段性的变化，我们所说的中国经济发展进入新常态，带来了很多新的变化。

　　在这种背景下，有的人可能不太看好双边的合作，我们也看到有媒体在说金砖国家褪色了。

　　在这个背景下，我们到底怎么看待未来中拉发展的前景，今天我想讲的就是中国经济进入新常态以后，给中拉合作会带来一些什么样的机遇。有些原来的机遇还会继续发展，继续起作用，同时还会有一些新的机遇，这些都会进一步来促进中拉经贸关系的发展。

　　说说机遇吧。

　　首先，还是一个市场机遇。尽管中国经济发展进入新常态，新常态有几个基本特点。一个是增速换挡，从超高速的经济增长变成中高速的增长，我们自己把它设定了一个7%左右，但是实际上放在全球来看，这7%的增长率已经高得不得了了，主要经济体没有谁能够达到这么高速的增长。

　　第二个，结构升级。

　　第三个特点，增长动力的转换。

　　这些新的变化都会给中拉关系带来新的机遇。从需求角度来说，过去这么多年的发展，中国发展特别是中国需求，在中拉发展中起到非常重要的作用。尽管在未来我们的增长速度会放缓，但是7%的增长，从总量上来看，每年带来的GDP的增量就是一个非常巨大的数字，十万亿美元的GDP增长7%就是七千多亿美元。这接近土耳其全年GDP的总量，在全世界的经济体里面，大概也是17、18%这个样子。

　　这么大的一个增量，如果我们能够继续保持这样一个增长速度，毫无疑问，我们会继续拉动拉美国家对中国的出口。

　　更重要的还要强调结构的升级。随着中国人均收入水平提高，经济增长新常态一个很重要的结构，所以中国在新阶段面临产业结构和消费结构的升级。结构升级，在中拉当中也会有很重要的作用。举个例子，消费结构的升级，中国人原来要解决吃穿住行，现在一个重要的需求，要旅游，不仅是国际旅游，现在全世界中国游客是最多的，人均支出水平是最高的，给很多国家带来了机遇，有的国家和地区游客太多了，甚至有了骚乱，扰乱了人家的正常生活。但是我们会看到，中国的游客由近及远，从原来的香港、东南亚现在到欧洲，下一步会有越来越多的人去拉美，看看刚才洪君说的神秘的土地，独特的自然和人文风光。

　　除了人文的交流，旅游本身是一种交流。更多的还会带来直接的需求。除了这个东西以外，你还会看到旅游对其他产业的带动，前一段我到中国西部调研，到甘肃、新疆，这些地方也进入了一个需要赶超发展的阶段，但是它不会去走东部地区原来走过的发展加工贸易这些道理，它要发挥它的独特资源，走出一条不一样的发展路径。

　　其中，西部地区发展旅游业就是一个富民的，也是产业多元化的一条新路，在新疆、甘肃，当然还有更广阔的，比如在青藏高原上都有很多丰富的旅游资源，非常独特的旅游资源。在这些地方，你要去旅游，你会发现，我们脑子里比如甘肃从兰州到敦煌多远，一千多公里，就跟从兰州飞北京差不多远，靠什么，支线飞机，支线机场，恐怕西部的旅游就会直接带来对支线飞机的巨大需求。支线飞机谁有优势呢，可能好多同志不是特别了解，巴西的Embraer是非常厉害的支线领导者，现在我们航空公司订购的Embraer的飞机都有很多，随着西部旅游的发展，对支线飞机的需求会相应增长。这是一个间接的需求，但是确实会拉动中美双边关系。

　　大家也要有一个全面的认识，拉美不仅仅只有自然资源，只有矿产资源，其实拉美有很多产业，像支线飞机这样的，也是技术密集的产业，是很有国际竞争力的。

　　所以，随着中国产业结构升级、消费结构升级，会进一步像Embraer这样的非矿业的产业提供非常好的机会。

　　第三个，基础设施。中国一直讲要想富，先修路。基础设施建设对一个国家和地区的发展至关重要。过去这么多年，特别是过去十几年，中国国内的基础设施建设跨越了很多个台阶。在这个过程中，我们也形成了一个具有国际竞争力的基础设施建设产能，包括不仅仅建筑、技术、设计，还有相关的发电设备、交通运输设备等等。围绕基础设施的产能，应该说是中国未来南南合作非常重要的一个领域，我们可以非常低成本、高速度地帮助我们合作伙伴进一步提升、完善基础设施。拉美提出来两洋铁路，五千多公里，跨越南美大陆的一个铁路，非常宏伟的一个计划。现在中国政府提出来国际产能合作，基础设施产能应该是一个非常重要的领域，这是我们的优势产能。

　　到了这个阶段，我觉得我们在这个领域的合作，就会为中拉新一轮的合作带来一个新的重要的领域。

　　第四个方面，刚才已经讲了农业合作，我就不讲了，我讲讲新技术革命，中国新常态结构升级，要寻找新的经济增长动力，最重要的就是开展技术创新，特别是抓住新一轮技术革命带来的机遇。在这个方面，中国和拉美面临同样的机遇和任务，怎么抓住新一轮技术革命带来的浪潮，推动新兴经济体的结构升级，它的发展方式的转变，这里面会有众多的合作新的机遇，这是技术革命带来的新机遇，同时也是我们这些经济体，特别是中国进入新常态以后，我们要推动结构升级一个主动作为的领域。中国政府提出了互联网+，在此之前我们提出来两化融合，新型工业化道路，今年中国政府提出互联网+和中国制造2025战略，都是政府在推动这个领域怎么用好新技术特别是信息技术，在这个领域我们诞生了很多好的企业，华为、中兴，在移动通讯技术上，还有BAT，百度[微博]、腾讯、阿里巴巴[微博]在利用信息化技术方面也有很多心得，可以和拉美国家共同去交流、合作。

　　还有一个，中国对外投资，这会让中拉合作又有一个更新的内容。刚才我讲到，我们对拉美的投资存量接近一千亿美元，现在中国快速成为一个对外投资的大国，每年对外投资流量已经超过了一千亿美元，排世界第三位。拉美国家也是我们一个非常重要的合作区域，所以中国对外投资快速增长也会使得中拉关系从原来以贸易为主，现在贸易投资、技术合作就变成了多个领域共同推进的一个新的局面。

　　当然还有很多新的机遇，我就点几个我认为比较重要的。时间所限，不再往下讲了，还有很多，没讲的不是不重要，还有很多。

　　在这种新的背景下，尽管现在拉美国家也好，中国也好，都有巨大的经济下行压力，但是我们在讨论中拉合作的时候，还是要放眼长远，要看到双边合作这种巨大的潜力。同时，在这个合作过程中，除了双边的务实合作以外，还有一个非常重要的领域，中拉作为南南合作的经验交流，中国与拉美的经验，中拉都面临着怎么跨越中等收入陷井的艰巨任务，拉美国家有些经济体是有教训的，我们刚刚面临这个任务，我们希望能够在这种发展经验的交流上，大家可以取长补短，能够真正顺利跨越中等收入陷井。所以，相互之间发展模式、发展经验的交流和借鉴，可能在某种程度上，我个人认为比双边的务实合作更重要，所以这个会特别有意义。

　　我也衷心祝愿这个会议取得巨大的成绩，谢谢大家！

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