提特尔曼：中国和拉美合作应纳入更多中小企业

　　上图为联合国拉丁美洲和加勒比海经济委员会经济发展司司长丹尼尔·提特尔曼图片来源：新浪财经 顾国爱 摄）

　　新浪财经讯 中国人民大学经济学院与哥伦比亚大学政策对话倡议组织(IPD)主办的“探索新的发展之路：中国与拉丁美洲的经验”国际学术研讨会于8月28日至8月29日在北京召开。联合国[微博]拉丁美洲和加勒比海经济委员会经济发展司司长丹尼尔·提特尔曼出席并演讲。

　　提特尔曼表示，为了进一步促进贸易的平衡，我们希望拉美能够进一步出口更多的具有附加值的产品，而不仅仅只是初级产品。中国已经开始向拉美出口更为广泛的产品，我的想法是，要进一步促进双边之间的贸易平衡，能够使得我们的贸易更为多元化。

　　同时，他还提到，拉丁美洲的中小企业都只是在拉丁美洲内部来开展相关贸易，他们没有很多的出口，所以我们也希望拉丁美洲在和中国开展合作之时，能够将更多的中小企业纳入进来，加强中国和拉丁美洲的关系。

　　以下为演讲实录：

　　提特尔曼：上午好！

　　首先，在这里表示一下感觉，代表联合国拉丁美洲和加勒比海经济委员会，也代表我个人对这次会议主办方表示感谢，而且我觉得这次会议非常重要，它将帮我们探讨中国与拉丁美洲之间的交流，所以我在这里再次向中国人民大学经济学院表示感谢，感谢你们组织这次非常重要的国际学术研讨会。

　　拉美以及加勒比海地区一直与中国之间在加强经济文化方面的关系，尤其是在过去的15到20年间。但是不幸的是，不仅是拉丁美洲以及加勒比，而且在中国我们知道，我们还需要进一步加强双边人文交流。

　　在拉丁美洲和加勒比海经济委员会，我们知道今年5月份李克强总理访问拉丁美洲期间，也进一步加强了中国与拉丁美洲的关系，我们可以看到不仅是中国，拉丁美洲和加勒比海都在不断加强经济、人文以及文化方面的关系，除此之外，E CLAC也在这方面进一步发挥作用，我们希望在今后的关系当中发挥更为重要的作用。

　　中国的经济，我们都知道在世界经济当中发挥着越来越重要的作用。比如在2013年的时候，中国多多少少已经占到了全球全部投资的17%，而拉丁美洲只占到了全球投资的5%的份额，而且就商品的出口来说，中国占到了11%，拉美只占到全球商品和服务额的3.5%，从进口来讲，中国占到了10%的比例，拉丁美洲仅仅占到了4.7%。在资源消费方面，拉丁美洲地区比中国要占到更大的比例，中国大概是5.4%，就私人消费来说。而拉美在私人消费占到了全球的7%。就消费和服务来说，拉丁美洲占的比例要更多超过中国，但是就投资以及进出口方面，中国占有更大的比例。

　　在过去的14到20年间，中国和拉丁美洲在各自的地区都发挥着非常重要的作用，而且金融和贸易方面，中拉之间有着非常密切的关系，贸易有了非常快速的发展，而且它的平均增长率在2014年之前的14年间，我们看到增长率每年达到27%。而且这个地区在拉丁美洲也已经成为中国非常重要的贸易合作伙伴，在2000年的时候，我们地区获得中国出口3%的总额，而且我们也对中国进口总额提供了3%的比例，2014年的时候，已经增长到6和7%，所以拉丁美洲和加勒比海与中国在贸易方面不断加强双边关系，中国是拉丁美洲非常重要的进口国，拉丁美洲是中国非常重要的投资目的地。所以就贸易而言，中国和拉丁美洲之间也在过去14年间不断加强双边联系。

　　但是，在这个地区分布并不是特别平衡，贸易关系更多集中在几种产品和几个国家之内，这是我们下一步要解决的问题，从而进一步加强拉美和中国之间的关系。就贸易集中度来说，在2013年的时候，17.3%来自于中国带来的产品，基本上是初级产品，只有2.5%是高科技制造产品。

　　在另外一方面，中国对这个地区的出口主要是制造品，所以我们提供服务，而我们双边之间的关系是高度集中的，拉美基本上向中国提供初级产品，中国向拉美提供商品，而且在贸易集中度方面，也是集中在几个国家的。在2014年，在智利和巴西之间，大概是占到了58%的拉美和加勒比海的总的向中国的出口额，所以基本上占到了产品的出口在这两个国家就占到了整个拉美向中国出口总量的58%。同样在2014年，巴西和墨西哥占到了60%的所有的总的中国向这个地区的出口量，所以就出口以及就来自于地区的出口和进入到这个地区的进口来说，都是集中在两三个国家，尤其是墨西哥、巴西、智利。

　　除此之外，还有其他一些国家也占有一定比例，比如秘鲁占到了60%，哥伦比亚占到了6%，墨西哥占到了9%。我们看到双边贸易在不断加强，但是贸易主要集中在几种产品和几个国家之间，这是我们面临的挑战，这是我们要今后采取行动应对的一个挑战。

　　主要的出口商品，拉丁美洲出口到中国的主要产品基本上是初级产品，像石油以及铜，以及一些铜制品，而且也有更多的农产品拉丁美洲向中国的出口，同时我们也获得来自于中国的制造品的进口。

　　对于贸易来说，农业将会是一个非常重要的领域，而且对于中国和拉丁美洲之间的进出口的多元化发挥着非常重要的作用，我们知道农业以及农业产品来自于拉丁美洲，向中国的出口增长率是非常高的，在2000年的时候，我们出口了大量10亿元的农业产品，我们到2013年的时候已经达到250亿。所以我们看到，这个量增长得非常快，对于农业来说，对农业产品增长的速度非常快，这将帮助我们进一步多元化中国和拉丁美洲之间的贸易关系，尤其是来自于拉美以及加勒比向中国的出口。

　　当然，这样的出口结构也是受到非常明显的经济周期影响的，在拉美和中国都是如此。拉美国家在今天增长率在极大放缓，GDP的预测在今年，在ECLAC这边，我们预测这个地区平均只有0.5%的增长率，而且随着南美经济的收缩，只有0.5%的增长率，而这样的收缩基本上主要是在巴西还有委内瑞拉，以及智利，在这些国家会受到影响。

　　而且我们也会看到这个地区的经济增长受到商品价格下跌影响非常严重，尤其是全球经济环境的变化，所以，这也是为什么中国对于全球的商品市场，尤其是对于拉美商品的需求来说发挥着越来越重要的作用，因此在经济周期结构方面，中国和拉美有着紧密的联系，中国的经济周期和拉美的经济周期会极大影响中国和拉丁美洲之间的贸易，尤其是大宗商品和初级产品。

　　因此，想要在这里强调的就是，贸易。除了贸易，我们也有金融方面的联系，中国现在已经成了一个非常重要的经济国家，在我们这个地区。而且不仅作为一个进口国。除此之外，中国对于拉美的需求总量是非常大的，而且总的来说，在未来我们会进一步向中国出口多元化的需求，这种多元化取决于我们自己的努力，同时也取决于中国经济的走势。不仅是中国经济的增长率，而且对于中国经济的组成部分来说，对我们都有非常大的影响。中国的经济增长方式正在转变，所以我们会静待看一看对拉美会产生什么样的影响。

　　总的来说，中国经济不仅是通过贸易，以及通过金融对拉美产生的影响，而且对于未来来说，未来可能的中国市场向拉美的开放性也是非常重要的，它不仅与中国的经济增长有关系，而且与中国的经济增长结构有非常大的关系，这是我们今后应该密切关注的。

　　就像之前所说的，我们在不断加强贸易关系，同时金融以及海外直接投资，来自于中国向拉美的海外直接投资也在快速增长。在2000年的时候，平均来说我们有70亿的海外直接投资，从中国投到加勒比海地区和拉美，到2013年的时候，已经有95亿美元来自于中国的直接投资到拉美，所以来自于中国向拉美的投资在不断增长。

　　最重要的一年是2010年，在这一年，中国向拉美的海外直接投资增长的240亿美元，这是历史上最高的水平，之后逐渐下降到110亿美元，所以来自于中国的直接投资，到拉美和加勒比海地区也是不断投入。但是反向的投资不是特别多，来自于拉美向中国的直接投资非常非常少，而且这是一个非常具有挑战性的过程，基本上两个地区的投资是单向的，在贸易方面我们有逆差，但是我们出口商品，我们希望多元化我们与中国的商品，但是拉美与中国基本上是单向流动，中国流向拉美地区，基本上没有拉美向中国海外直接投资的流动，所以这是另外一个挑战。

　　中国已经成为一个非常重要的对于拉美来说资金的提供方，在几个国家中，这个趋势更为明显。比如像厄瓜多尔，中国的海外投资已经占到其他国家对厄瓜多尔投资的57%，在委内瑞拉是12%，在阿根廷11%，在巴西17%，智利13%，所以中国的海外直接投资占到他们的海外直接投资的很大比例，尤其是厄瓜多尔和其他几个国家，因此中国发挥着越来越大的重要性，而且通过金融机制，比如向私人贷款也有着非常重要的作用，贷款从2010到2015年期间增长得非常快，比如在委内瑞拉已经有410亿的贷款来自于中国提供给委内瑞拉，在阿根廷是410亿，厄瓜多尔是8，巴西是12，在贷款方面的合作，双边关系也在不断加强，尤其是几个少数国家。

　　当然就FDI来说，就像之前来说，来自于拉美向中国的流动，海外直接投资却是非常低的。

　　在贸易领域海外直接投资，我们可以看到金融贷款是非常集中于几个若干国家的，FDI主要集中于大宗商品，所以我们需要了解如何能够进一步多元化，中国向拉美和加勒比海地区的FDI，而且在其他一些领域中，我们也可以看到，拉美向中国出口的产品包括石油以及矿产，这在未来也面临着非常大的挑战。

　　接下来我们来看一看，在未来如何能够进一步加强中国以及拉美之间的经贸关系。

　　最近我们刚刚在北京召开了中国CLAC(谐音)大会，在这个大会上我们通过了第一个部长级会议，在这个会议上，我们通过了经济、政治、文化、国际事物以及知识方面在中国和拉丁美洲之间的交流，我觉得这是非常好的起点，我们如果能够进一步加强拉美和中国之间的关系，在这次会议之后，基本上帮我们制定了2015到2019年的合作框架，一个四年的合作框架，在这次部长级会议之后确定出来，这个合作框架开展了几个领域，我们会开展相关的投资，比如基础设施、运输、能源、自然资源、农业产业、人力资源、培训以及环境保护，在这里就不跟大家介绍整个清单了。

　　除此之外也有其他的领域，比如政策和国际安全、政治事务、农业出口，它涵盖了广泛了领域，会进一步加强中国和拉丁美洲以及加勒比海的关系，在经济、文化和其他领域中进一步加强双边关系。

　　就贸易和投资而言，这个协议在CLAC发挥了非常重要的作用，而且制定了非常宏伟的目标，我们要朝着这个目标努力，就贸易目标来说，我们要进一步增强中拉之间的双边关系，在未来50年中增长到更高的水平，不仅是贸易方面的增长，而且致力于改善出口和进口的质量在双边之间。

　　所以，我们感到目前我们已经在考虑进一步促进贸易的平衡，我们希望拉美能够进一步出口更多的具有附加值的产品，而不仅仅只是初级产品。中国开始向拉美出口更为广泛的产品，所以我的想法是，要进一步促进双边之间的贸易平衡，能够使得我们的贸易更为多元化。

　　除此之外，就投资而言，我们所设定的目标是进一步促进双边之间贸易额在未来几年当中能够达到两千亿美元，这一点非常重要，尤其是对于投资而言，这些投资人将会更多关注附加值产品和高科技企业，所以我们现在面临的是来自于中国和拉美之间的投资活动能够高度关注高附加值领域和高科技领域，它的目标是进一步促进中国和拉美中间的双边贸易结构，尤其是在基础设施方面的投资，我们如何能够管理中国农业方面的FDI，目前非常有限，但是已经显现了增长趋势。以及我们能够进一步管理拉美到中国的FDI，目前非常低，但是我们希望在今后看到增长。

　　所以我们可以看到，ECLAC和中国的协议将会奠定进一步的框架，进一步促进双边在经济、政治、文化领域方面的交流，就农业和基础设施来说，双边已经进行了很多的倡议。就是其中一个，在南美一个国家建立了22个项目，将对这个地区的经济融合和社会发展产生重要的影响，它是高基础设施以及农业生产相关的一个倡议，它将会涉及到大概210亿美元的投资额，就基础设施来说，它将进一步改善拉美的互联互通以及拉美能源领域。

　　另外，中国与ECLAC之间的合作就是进一步促进中小国家之间的合作，拉美会发挥重要的作用，我们会进一步支持他们在价值链当中的作用，拉美的中小企业将会进一步发挥重要的作用，在双边关系之中。

　　一般来讲，中小企业都只是在拉丁美洲的内部来开展相关贸易，他们没有很多的出口，所以我们也是希望拉丁美洲能够跟中国开展合作能够将更多的中小企业纳入进来，加强中国和拉丁美洲的关系。

　　最后我也想说，中国拉丁美洲的这种经验，实际上给我们提供一个非常重要的框架，能够让我们双方在此实现更多的工作，我们应该创建一个更多的路线图，看一下在未来我们双方在经济、文化以及在环境其他相关方面开展更多的合作。

　　谢谢！

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