中国金融四十人论坛高级研究员、国家外汇管理局国际收支司原司长管涛新浪财经讯 7月18日，由中国人民大学和交通银行联合举办的“2015国际货币论坛暨《人民币国际化报告》发布会”在北京举行。中国金融四十人论坛高级研究员、国家外汇管理局国际收支司原司长管涛在论坛上表示，要转变工作的理念，从正面清单转向负面清单管理，从肯定式立法转到否定式立法。
以下为发言实录：
管涛：非常高兴参加《人民币国际化报告》的发布会，我讲的都是代表个人意见，我刚从官方部门出来，我讲的都是我自己的看法。开放条件下的资本流动管理问题，跟这个环节的讨论有关系。加快实现人民币资本项目可兑换是国家既定的战略目标，小川行长代表中国政府对外宣布，年内要实现人民币资本项目可兑换，然后说是有管理的资本项目可兑换。近期的经历，大家对有管理有更加深刻的认识了。
开放以后，我们对资本流动，管什么，怎么管，谈谈自己的看法。我想应该从六个方面做工作。一个是要转变工作理念，从正面清单转向负面清单管理，从肯定式立法转到否定式立法。随着可兑换程度的提高，负面清单被限制的就逐渐减少了。
第二是监管方式要发生改变。从过去规则管理，要转向原则监管。什么叫规则管理，就是监管部门告诉银行办业务的时候，审完什么单证，这个事情就算免责，履行合规性的监管。从实践情况来看，规则性的监管一方面让很多正常的交易没有办法便利进行，另一方面由于银行有了免责的心理，就疏于管理。反洗钱，反避税，要了解客户，了解业务等等。对中国来讲，在较长的时期内，除了反洗钱，反避税以外，在资本流动管理方面，要承担一个责任，防止资本流动的冲击，这时候怎么提高管理效率，把监管政策有效传导出去，就需要监管方式的改变。
第三是监管手段的改变。从过去市场准入数量控制的行政管理手段，逐步过渡到宏观审慎管理手段，提高管理的有效性。宏观审慎不是危机的处理手段，不是临时性的手段，可以作为常规性的手段，作为内在的，或者内嵌式自动稳定器的机制设计。一旦市场起了变化，会自动发挥减震的作用，防止手忙脚乱，朝令夕改，应该有这样的设计。
第四，应该在加强对跨境资本流入流出的双向监测预警的基础上，完善应对预案。什么事情既要看到它好的方面，也要看到不利的影响。特别是内部，外部有很多不确定，不稳定因素的情况下，跨境资本流动的波动性是非常大的。如果我们早有一些预案的话，可以有备无患，及时做出危机反应和风险处置，防止酿成更大的动荡。
第五，应该加强国际收支统计监测，我们越开放越要加快这方面统计制度的建设，强化全社会统计申报的意识，防止开放以后，既没管理，也没有数据。我们将来应对资本流动冲击就缺乏针对性。
最后发挥价格调节的作用，从国内外的经验来看，汇率市场化后，汇率有足够的弹性，是有效调节跨境资本流动冲击的重要手段。
中国经济金融的稳定，在全球金融高度一体化的今天，不但是中国之福，也是世界之福，有序稳妥的人民币国际化可兑换，不但有利于人民币加入SDR，更加是对国际货币体系改革做出的重要贡献。
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