由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2015”于3月21日-23日在北京举行。图为国务院法制办公室副主任甘藏春。（图片来源：新浪财经 梁斌 摄）

　　新浪财经讯 由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2015”于3月21日-23日在北京举行。国务院法制办公室副主任甘藏春在发言中指出，对中国推进法治要解决的问题概括起来有这么几条：第一，减少政府的管制。第二，要完善公司的治理体系。第三，要处理好政府和市场的关系。

　　以下为甘藏春发言实录：

　　甘藏春：按照会议的安排，我做一个简要的小结。我们这次会议的单元主题是“法治是市场经济的基石”，五位嘉宾和各位的提问我觉得有几点共识。

　　第一，市场经济离不开法治，我们讨论了法治的定义，得出了一个结论是，所谓法治是任何统治者、任何人都没有超越法律的特权，这是最核心的内容。在法学界，法治、道制和水治是有区别，道制是制度的制，法治是国家任何统治者都要法律下面管理活动，雅各布先生也提出了这个命题，我感到很震惊。第二，法治必须是契约精神。第三，法治要保证公正。第四，法治必须是保证自由。第五，创新也需要法治。第六，法治要有公正的司法体制。这就是我们今天这次会议讨论的一些共识。

　　对中国推进法治要解决的问题概括起来有这么几条：第一，减少政府的管制。第二，要完善公司的治理体系。第三，要处理好政府和市场的关系，关系有两个方面意见不一样，有的是赞成市场发挥作用良性，但是郑教授说市场和政府这两个积极性都要发挥，这是我们下一步需要完善的一些问题。

　　我们下一步需要探讨的有意义的问题：第一个有意义的问题，这次会议的研讨，我作为一个法律界人士，感觉从经济学界和法学界，在法治问题上达成了高度的共识。但是讨论的切入点，主要谈法治如何保证市场经济，下一次的讨论我希望讨论另外一个方面，市场经济怎么样推进法治建设。希望法学界和经济学界找个时间对话一次。第二个有意义的问题，郑永年先生提了一个命题，就是法治和人均GDP水平的关系，认为人均GDP水平低的国家是很难建立法治的，这也是一个有意义的问题，法学界很少讨论，从发展经济学、发展政治学说人均800美元以后就有一个转型问题，究竟中国人均GDP到什么程度就能跨进法治的门槛，这是一个有意义的问题。第三个有意义的问题，雅各布先生提到法治是基于相互信任的关系，中国叫先小人、后君子，因为中国市场经济不发达，是讲君子文化的，所以至今还影响着我们的商业活动，刚开始很友好，但是最后履约的时候又不行。法治从西方法学的观点看基于人性恶，防止人性恶的一面，所以要用法律来管公共权力，用法律来管人性，来建立规则。今天提出这个命题，我们长期认为中国传统文化和法治的关系是个什么关系呢？下一步在理论上，这些问题都是法学界没有关注的问题，也是今天的收获。

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