“第六届中国经济前瞻论坛”于2015年1月24日在北京举行。上图为国务院发展研究中心党组成员、宏观部部长余斌。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “第六届中国经济前瞻论坛”于2015年1月24日在北京举行。国务院发展研究中心党组成员、宏观部部长余斌出席并发布了“四个一百”经济形势调查系统“2015年中国经济发展前瞻报告”。

　　以下为演讲实录：

　　余斌：中国经济时报围绕着当前和新常态当中的若干热点问题，比如对今年的经济形势怎么判断，今年的经济增长会出现什么样的变化，新常态面临的新挑战、新动力，这都是当年的若干重大问题。调查结果刚刚出来，我给大家做一个简要的介绍。

　　一、对2015年中国经济形势的基本判断。

　　有76.6%的受访者认为，对于2015年的经济形势持谨慎乐观的态度。其中非常乐观的有8.6%，而且无论是企业家、经济学家、政府官员，还有媒体的总编辑，大家的看法高度一致，几乎没有太大的差别。这表明不同的群体都认为今年整个中国经济将保持稳定发展的良好态势。

　　二、对2015年中国经济增长会处在什么区间的判断。

　　对这个问题，四个群体的预测出现了比较大的差异。其中43%的受访者选择6.6—7.0的增速，名列第一位。14.4%的受访者认为今年经济增长7.1—7.5%。10.7%的受访者选择6.1—6.5，列第三位。从总体上来看，认为2015年中国经济增长处在6.1—7.0%之间的可能性是比较大的，保持6.6—7.0%的可能性最大。去年中国经济增长7.4%，大多数人认为今年中国经济增长将会出现小幅回落。

　　除了对认识的结果存在明显差异之外，不同的群体对今年的判断也有明显的差异。政府的领导和经济学家相对比较乐观，超过半数的人选择了7.1—7.5%，但问题是总编辑和企业家群体则相对比较悲观，他们认为今年中国经济增长达到7.1—7.5%的人只有33%和22.6%，经济学家和政府官员比较乐观，其他群体比较悲观，我没有想清楚为什么会出现这样明显的差异。

　　三、对2015年中国经济增长动力预测。

　　综合来看，构成2015年中国经济增长动力来源列前三位的分别是：改革占80.8%，创新占68.2%，放权占52.1%。这三项的比重都超过了50%，大家都认为今年全面深化改革，贯彻落实三中全会的精神将会为今年经济发展提供新的动力。

　　四、对2015年中国经济新的增长点的预测。

　　中央经济工作会议说，所谓中国经济进入新常态，从传统的经济增长点转向新的增长点，本次调查结果是：超过受访者半数的倾向依次是新型信息产业67.5%，电子商务59.1%，高端装备制造业58.6%，节能环保产业56.1%，健康养老相关产业50.7%，这是超过50%的倾向，我个人对这个结果也是比较认同的。

　　五、对中国经济进入新的稳定状态所需时间的判断。

　　刚才刘世锦主任演讲时说中国经济进入新的稳定状态取决于三只靴子落地，我们的问题是这三只靴子落地大体需要花多长时间。调查的意见分歧比较大，每一个选项得票都不超过40%。其中，三年时间的占39.2%，四年以上的占27.2%，二年的占22%，1年及以下的占9.7%。大多数受访者判断，在中国经济要完成本轮调整，步入新的稳定发展的时期，大体需要两年时间。

　　六、对步入新常态的中国经济发展面临最大挑战的判断。

　　超过半数受访者的倾向分别是：创新能力不足占64.3%、利益固化占62.4%、政府职能转变占54%，位列前三位。与习主席分析一样，中国经济进入新常态，取决于创新驱动能力的形成，创新能力不足放在了第一位。

　　七、2015年中国区域发展最大的亮点判断。

　　对这个问题的回答是高度一致的，京津冀一体化得票是66.4%，排第一位。一带一路66.1%。其次是上海自贸区、长江经济带，珠江-西江经济带，黄河金三角等这些区域都是受到广泛关注的。京津冀一体化，这是在相当程度上最近这几年中国经济区域当中的变化。

　　八、对最能反映经济增长情况指标的判断。

　　什么指标最能反映经济运行的实际情况？用电量指标成为唯一超过受访者半数认可的指标，一半以上的人认为用电量指标可能更加能够真实反映中国经济运行状况。这个问题我做过很长时间的关注，中国经济结构的重大变化导致用电量与经济增长之间的关系是不稳定的。比如服务业占比大幅度上升，比如工业内部重工业所占比重下降，以及重工业内部高耗能的重工业占的比重下降，都会改变传统的用电量指标和经济增长之间的关系，用电量指标确实是一个很重要的指标，但使用用电量与GDP增长之间的关系的时候可能需要考虑我刚才所讲的那些变化，它的得票是52.8%，列第一位，其次是居民消费价格、CPI48.6%，GDP48.1%，社会交易品零售总额45.8%。从前几项指标的情况来看，大家对于对经济增长的贡献，消费占GDP比重的提高是给予了高度的认可，其中两个指标，居民消费价格、社会消费品零售总额都是与之相关的指标。

　　九、政策建议。

　　在目前的情况下，政府应当采取哪些政策？从排位情况来看：第一条，提高承受力和增强理性，保持经济政策的连续性。很多企业家认为，宏观经济政策相对稳定，保持它的连续性，有利于企业作出预测和判断，安排生产。

　　第二条，实施定向调控，提高宏观调控的质量和效率。这也是去年克强总理所采取的定向调控、精准发力，用滴灌来替代漫灌，有保有压。

　　第三条，以转变政府职能为重点，坚定不移全面深化改革。这与对增长动力的判断是一致的。

　　第四条，寻求新的增长点，打造中国经济升级版。克强总理说我们要保持中高速增长和迈向中高端水平，打造中国经济升级版的意思是一样的。

　　第五条，以发展战略性新兴产业为重点，实施产业转型组合拳。

　　第六条，审时度势，增强实施积极财政政策和稳健货币政策的弹性。这与中央确定的今年的宏观政策，积极财政政策要有力度，货币政策要松紧适度的判断是一样的。

　　第七条，扩大内需，促进消费拉动增长。去年底的国务院常务会提出，要采取三大措施鼓励六大领域的消费，真正把中国经济增长转变到立足于消费扩张的轨道。

　　第八条，增强企业新能力，建立健全技术创新成果市场化转化机制。

　　以上是中国经济时报刚刚完成的“四个一百”调查结果当中我认为比较重要的结论，实际上在对这些数据做详细分析的时候，我们还可以得到更加细致的判断，我就发布以上结论，仅供在座各位参考。谢谢。