中国人民大学劳动人事学院教授韩克庆

　　新浪财经讯 2014年12月28日，2015年中国人力资源管理新年报告会在人民大学举办。报告会主题为“法治中国：人力资源管理制度化与一体化”。中国人民大学劳动人事学院教授韩克庆表示，京津冀一体化人才流动，从社会保障角度来讲涉及问题实际是挺多的。我查了下资料，北京今年的人均收入5500，天津人均收入 是3800多、河北省石家庄市人均收入是2200多，以这个人均收入作为缴费基数的话，可能就会带来缴费基数和待遇水平极度的不平等。

　　以下为韩克庆发言实录：

　　石伟：感谢易教授的真知灼见，时间把控的特别好。在北京房山和河北交接的两个村子，北京村长月薪1500元，河北村长则是400元；社会保障，北京一个月350元，而河北只有50元，相差好几倍。京津冀一体化发展一定伴随着社会养老的一体化。下面我们有请社会保障教研室韩克庆老师用两分钟时间阐述他的观点，谢谢。

　　韩克庆：这两年社保比较热，去年是延迟退休年龄，今年是养老双轨制并轨。

　　京津冀一体化人才流动，从社会保障角度来讲涉及问题实际是挺多的。刚才石教授也谈到了养老保险。我查了下资料，北京今年的人均收入5500，天津人均收入是3800多、河北省石家庄市人均收入是2200多，以这个人均收入作为缴费基数的话，可能就会带来缴费基数和待遇水平极度的不平等。要想促进京津冀一体化当中的人才流动，一些制度因素必须破除。刚才曾湘泉老院长也谈到户籍制度改革，今年国家大力推进以户籍制度改革，我个人觉得户籍制度改革显现出来的威力还不够、威力还没有完全发挥出来，改革的进一步推进对于促进京津冀一体化会起到越来越大的作用。

　　除了工资水平的不平等之外。征缴体制也不一样，以养老保险为例，北京和天津是社保中心在缴费，企业20%，个人8%；河北是地税在征缴。基金管理方式也不一样，北京和河北没有做实个人帐户，天津是做实个人账户的十三个省市之一。要想促进京津冀一体化发展，这些影响人才区域流动的社会保障因素如果不破除的话，人才一体化、区域一体化就只能是一句空话。

　　怎么样来破除这些制度因素？

　　第一，就是变户籍等级为公民身份。大家从网上看国务院副总理马凯(也是人大校友)谈到‘我们要搞一个统一五个同步’：‘一个统一’就是说统一平台，大家都有一个基本的养老保险，其他的再进行同步。

　　第二，在一个大数据时代，在一个信息社会，通过信息数据平台的支撑带来各种社会保险关系的自由衔接、转移接续，这是一个非常大的工作。中国是一个大国，管理那么大盘子的基金，如果没有一个非常好的数据信息平台支撑也是不可想象的。

　　第三个社会保险法2011年7月1日正式实施，要实现养老保险的全国统筹，医疗保险的省级统筹。实际上我们统筹做的也不是很好。如果以京津冀这个区域作为试点进而推动全国养老保险一体化，也是一个可行的路径。