北京大学政府管理学院教授李国平

　　新浪财经讯 2014年12月28日，2015年中国人力资源管理新年报告会在人民大学举办。报告会主题为“法治中国：人力资源管理制度化与一体化”。北京大学政府管理学院教授李国平表示，河北只有一个211大学，还是坐落在天津市——河北工业大学。资源配置不均衡可能是造成区域发展巨大不平衡的一个根源。从这方面来看的话，在考虑京津冀一体化发展的过程中，一定要考虑人力资源尤其是人才的整合和再配置，当然这仅仅靠河北是办不成的。河北要吸引一些重点高校，但钱从哪儿来？如果没有钱，高级人才怎么过去？在这个人才区域性流动过程中，国家要在人才再配置中发挥重要作用。

　　以下为李国平演讲实录：

　　主持人：感谢杨教授言简意赅、高屋建瓴的概述，下一个发言的是李国平教授。在李教授表达自己观点之前，我先介绍一下我们教研室关于京津冀一体化的研究。京津冀一体化开始之后，我们人力资源教研室很多老师开始关注，他们都发现了一组共同的数据，比如说京津冀这个地方人才占了全国的1/3，院士占了全国1/2，这个地区高端人才有很多。下面请李教授从区域经济学的视角来审视人才流动一体化，您有什么好的建议？

　　李国平：非常高兴有机会参加2015年中国人力资源管理新年报告会。主持人问我的问题让我压力蛮大的，实际上在人力资源领域我也是个外行。石教授问的问题特别具体，今天坐到这儿也必须回答。

　　刚才石教授讲到的一组数据，实际上更多的是在说北京。这个区域最大的问题，就是人力资源或者说人才分布巨大不均衡。大家知道，京津冀区域土地面积约为21万平方公里，其中18万平方公里是河北的，人口近1.1亿中有7000多万是河北的，河北是人力资源大省。但河北的人力资源特别是人才有相当一部分流动到了外地，其中流动到北京的占很大一部分。来北京的，一部分是有北京户籍的；还有一部分，比如说年轻大学生“北漂”到了北京，这是没有户籍的，这些也都是人才。在北京，整个外来人口构成里边，22%是来自于河北。从河北走到北京，可以说是从乡村进到城市、从小城市到大城市，这应该都是流动性人才，都是主动流动的人才。

　　在日本东京有一种说法叫“秋田美女”。为什么这么说呢？1955年起，日本开始大规模工业建设之后，经济高速增长，大量人口往大城市和发达城市聚集。那什么样的人可以聚集到大城市呢？一个是有技术的、另一个是有体力的，还有一定是年轻人。秋田是日本东北部的一个落后农业县，秋田不是所有女人都是美女，但是美女到东京能找到工作，所以来到东京的都是美女。东京当然也有美女，但是东京丑女也得留在东京，所以说从相对比例关系来讲，秋田美女多。也就是说，大城市尤其是特大城市的虹吸作用是非常大的。

　　再说京津冀，说河北，河北只有一个211大学，还是坐落在天津市——河北工业大学。资源配置不均衡可能是造成区域发展巨大不平衡的一个根源，从这方面来看的话，在考虑京津冀一体化发展的过程中，一定要考虑人力资源尤其是人才的整合和再配置，当然这仅仅靠河北是办不成的。河北要吸引一些重点高校，但钱从哪儿来？如果没有钱，高级人才怎么过去？在这个人才区域性流动过程中，国家要发挥重要作用，国家要在人才再配置中发挥重要作用。

　　人往高处走。人才流动是有条件的，比方说有高物质待遇、有升迁可能、有政治抱负，那人才才会主动去落后地区。京津冀一体化过程中最大问题可能就是目前存在的巨大经济差异，所以说有必要国家而非地方在资源配置方面要发挥调节作用。当然伴随着北京功能过于集中，需要去功能化、急需解决大城市病的现状，河北的环京地区有可能把北京新增的机构或者人才吸引过去，但是也不是说一下就可以改变目前的人才配置严重失衡的状况，而解决这一问题需要多管齐下。

　　北京也要大度一点。但北京市政府所管辖的高校毕竟有限。中央所属高校毕竟不受制于北京的政策，所以这里面临一个制度如何创新的问题。如果没有很好的制度安排，人才也是不可能达到按政策意图进行流动的。在人才政策方面，一个是要整合资源、创造适合流动的制度环境，当然更要发挥市场的主体作用。

　　人才要流动，资源要合理配置，但是你又不可能把北京大学全搬到河北去，这时我们来自于河北人才部门的领导可能就要考虑‘那我们到底应该怎么办’。其实，无外乎三种办法：一个是流动，难度很大但是可以创造条件进行流动。第二个是利用，即，‘为我所用’，河北到北京大学建立一个实验室，这是可以办到的。第三个是合作，可以考虑共建‘合作特区’这种形式。

　　通过多管齐下，可以促进人力资源一体化发展，由于时间关系我不能再多说了。总之，一个是优化资源配置，一个要打造一体化或者区域人才创新体系，最终的目标是建设京津冀人才共同体。