中共北京市委组织部副部长闫成

　　新浪财经讯 2014年12月28日，2015年中国人力资源管理新年报告会在人民大学举办。报告会主题为“法治中国：人力资源管理制度化与一体化”。中共北京市委组织部副部长闫成提出三点看法：1、京津冀人才一体化必将大有作为；2、人才工作法治化将是大势所趋；3、北京人才工作需要群策群力。

　　以下为演讲实录：

　　闫  成：尊敬的张建明书记，尊敬的各位嘉宾，各位专家，老师同学们大家上午好！非常高兴再次参加由中国人民大学劳动人事学院和北京市人才工作领导小组办公室共同举办的2015年中国人力资源管理新年报告会。

　　长期以来中国人民大学和北京市委组织部在干部教育、人才理论研究等领域开展了广泛深入的合作，取得了很好的成效，有些已经形成了品牌，比如每年一度的人力资源管理新年报告会，受到了社会各阶的广泛关注和好评。在此，我代表北京市人才工作领导小组办公室、北京市委组织部向中国人民大学表示衷心的感谢。

　　2014年，对北京人才工作来讲有两件具有深远影响的大事，一是习近平总书记视察北京市时，明确提出北京要建设全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心。同时提出，要把京津冀协同发展上升为国家战略。在京津冀一体化中谋划和推动人才工作，这既是北京人才工作面临的重大历史机遇，也是中央交给北京的重要政治任务。当前北京人才工作一项重要内容就是加强对京津冀人才一体化发展的研究，努力通过人才一体化带动和促进产业一体化、区域一体化。二是十八届四中全会提出依法治国方略，吹响了建设社会主义法制国家的进军号。组织部门贯彻依法治国方略，就是要注重选拔具有法制思维的领导干部，加强领导干部的法制教育和实践，依纪依法、从严管理干部。就人才工作来说，要求我们更加注重制度建设，用法治精神着力破除部门规章制度制约人才发展的藩篱，破解人才体制机制改革过程中的深层次矛盾，不断提高人才工作的法制化水平。借今天这个机会，我就人才一体化发展和人才工作法制化建设谈几点认识，与大家交流。

　　一、京津冀人才一体化必将大有作为。

　　北京、天津和河北，地缘相接、人缘相亲、文化一脉，历史渊源深厚。“两市一省”拥有丰富的专家人才资源和科技创新资源，汇集了全国1/2以上“两院”院士、1/3以上国家重点实验室和工程中心、1/4以上著名高校，涌现出大批创新成果和创新创业领军人才，这些是京津冀人才一体化的现实基础。同时也要看到，随着北京城市规模不断发展，由于承载功能过多而引起了人口与资源环境之间的矛盾，也逐渐显现出了比较明显的“城市病”，希望通过北京自身解决这些问题已经变得极为困难，这是京津冀一体化发展的客观需要。在京津冀的范围内，打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍，切实加强人才工作合作，是三地面临的共同任务。我们应该充分发挥各自优势，朝着目标同向、措施一体、作用互补、利益相连的路子走下去，努力实现一加一大于二、一加二大于三的效果。下一步，我们将构建京津冀三地人才工作全面合作的关系，建立健全合作领导体制与合作机制，共同研究制定三地人才一体化发展规划，互派干部挂职，推动专家人才资源共享。我相信，京津冀三地人才工作合作关系会越来越密切，前景将越来越广阔。

　　二、人才工作法治化将是大势所趋

　　十年来，我们一直在探索通过法制手段推动人才工作的可行性。早在2004年，我们组织开展了“首都人才发展战略研究”，其中就提出了建立具有北京特点、符合北京经济社会发展需要的人才管理政策法规体系；2010年，首都人才发展规划纲要也提出，要进一步加强人才发展法制化建设，推动制定《北京市人才发展条例》等地方性法规，为人才健康发展提供健全的法律保障；2012年，我市《党管人才工作实施意见》再次强调，优化人才发展法治环境，推动制定人才发展综合性法规、重点专项法规，加快人才工作法制化进程。我们认为，推进人才工作法治化，可以有效地规范政府行为和保护人才合法权益，更好地调动全社会参与人才工作积极性，更有力地化解人才体制机制改革过程中的深层次矛盾。目前，我市的人才立法工作已经初步完成前期调研。下一步，我们将积极听取各方意见，不断凝聚各方共识，努力推动人才立法列入全市立法整体规划。同时，借鉴国际先进立法经验和做法，全面梳理可纳入立法规范的首都人才发展体制机制改革和政策创新的有效经验和做法，力争在明年上半年拿出较为完善的首都人才立法草案，走好人才工作法治化的重要一步。

　　三、北京人才工作需要群策群力

　　北京人才工作已经走过了十余年，这期间，我们在人才政策创新、人才发展体制机制改革、人才管理改革试验区建设、高层次人才引进等方面，取得了一些成绩。这些成绩的取得，离不开中央各部门的关心和指导，离不开天津、河北等兄弟省市的支持和帮助，也凝聚了社会各界的共同心血。在今后的工作中，希望大家一如既往地继续关心和支持北京人才工作，多给我们出智慧、出主意，群策群力，不断推动我市人才工作向前发展。

　　各位嘉宾、老师、同学们，新年报告会是一个展现各方思想、汇聚各方智慧的平台。我相信，接下来各位专家学者、企业家和人才工作者的发言将会非常精彩。预祝本届新年报告会取得圆满成功。

　　谢谢大家！