“第4届中国新型城镇化峰会”于2015年1月10日在北京召开。上图为中国城市科学研究会副理事长李兵弟。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “第4届中国新型城镇化峰会”于2015年1月10日在北京召开。上图为中国城市科学研究会副理事长李兵弟。

　　以下为演讲实录：

　　李兵弟：感谢会议主持，因为会议的主题是财政法治，我原来一看别发言了，但来这儿一看是苏所长主持会，尚希也来了，我还真得说两句话。

　　我想说的是什么意思呢？这个论坛要立足于整个城镇化的制度设计。从这个角度来讲，我就想提这么个问题。现在农村发展，下一步涉及到财政问题，其中有一个重要问题，就是农村的公共品的问题，农村到底有没有公共品？农村的公共品应该由谁来投资？农村公共品的未来，城镇化基本实现之后，它又应该以什么样稳定、长期、可以看得见的，公共财政渠道来予以扶持、来予以帮助？

　　我们说立足于现在的制度设计：其一是城镇化问题中涉及到的，中央讲的很明确，目前主要解决的是饮水、出行、住房，另外是农村垃圾、一个是农村的生活污水。未来城镇化实现，给我们最多的时间就是未来15年嘛，最多到2030年。村庄估计最后会在100余万个以后，其中还有1万个传统古村落，这些都会涉及到农村公共品问题，这也会涉及到财税体制问题。

　　我们应该把我们当前的城市建设维护税，改革城乡建设维护税，城市建设维护税分别在城市和农村征收，是一个附加税。今后如果这个税不改革，农村大量公共品维护、管理的财税体制或者资金渠道从何而来呢？因此我建议像这种重大问题是应该纳入到财税体制中进行研究的。最好的话，能够形成独立税种、专征专管专用，改变部门为主的特点。进一步讲，随着改革的深入，以前乡绅制度已经不复存在，农村集体组织解决问题的渠道也没有了，只能依靠财政。

　　我就说这些，谢谢！