由国务院国资委新闻中心主办的首届国企改革发展前沿论坛于2014年12月27日-28日在广州举行，此次论坛主题为“国际视野下的中国国有企业：新常态、新方向、新责任”。 上图为广东省政府发展研究中心党组成员、巡视员李鲁云。(图片来源：新浪财经 刘海伟 摄)

　　新浪财经讯 由国务院国资委[微博]新闻中心主办的首届国企改革发展前沿论坛于2014年12月27日-28日在广州举行，此次论坛主题为“国际视野下的中国国有企业：新常态、新方向、新责任”。广东省政府发展研究中心党组成员、巡视员李鲁云在发言时表示，国有企业国资改革首先要革自己的命，监管的方式应该从家长制向放风筝式转变，如果你违规违法我就把风筝收回来。

　　以下是文字实录：

　　李鲁云：非常赞成刘教授的一些理论，也是我们广东实践里面的一些困惑。我觉得刚才前面两个专家讲的讲得都很好，我是唯一代表广东省的点评专家，时间有点紧，我就拿我的实践来佐证下刚才两位教授的一些观点，市场经济加法人的所有制结构，还有我们的国资委[微博]，要承担政府与市场关系中间的一个桥梁，我觉得很重要。

　　现在中国的国资也有新常态，我认为实现了三个转变一个不变，由管人、管事、管资产向管资本为主转变，由"一股独大"向发展混合所有制经济转变，由竞争性领域向基础性、公共性、战略性、资源性领域转变。国有经济的活力、控制力、影响力要保持不变。即便是在国际上，任何一个国家，也不敢说完全不要国有企业，国有企业始终是要担大梁的，所以国有企业的改革不是脱胎换骨而是强筋壮骨。

　　广东国资国企改革成绩斐然全省国企总资产4.73万亿元，净资产1.01万亿元，营业收入1.17万亿元，利润总额1056.56亿元。资产和利润总额稳居全国前三。混合所有制也成了经济的主体力量。广东的一个特别就是，顶层的系统设计，依法依规，有序推进。我们现在制定了两份文件，一个全面改革的文件，一个是《深化国企实施方案的文件》，推进了10大改革，包括50家创新，投资运营公司与民间资本对接等等。广东在经济发展中是主力军作用，投资占了1/4，未来还要占70%，是在基础领域。

　　广东投资监管有什么创新？广东的国资监管实现了“三个转变”，创新国资监管方式，从管资产为主向管资本为主转变，重点掌控资本投向、促进资本流转和提高资本回报。从审批企业重大事项为主向优化国有资本布局为主转变。现在主要管什么呢？行业布局、结构调整、资源配置、运营知情等。从管企业为主向管董事会为主转变授予董事会在投资决策、业绩考核和高级管理人员选聘等权限。

　　出台"三份清单"，是创新监管手段。在全国国资系统也是领先的，一个是“监管清单”实现少管多放，第二是“报备清单”，少审批核准，多报备，第三是“奖惩清单”完善中长期激励约束机制，既给企业效力作为领导人的激励来源，同时违规了又有终身追求治理。

　　把好"三大边界"，完善国资授权经营体制。一个是权责对等，3年内未发生重大经营风险的国企，授予其投资决策、业绩考核、薪酬管理和人员选聘等权限，管放结合，我放了权以后管什么，建立首席产权代表报告制，就是董事长报告制，重大风险约谈制，国资委与企业年度会商机制。奖惩分明，突出贡献的奖，任期3年亏损的罚。

　　建立三位一体的大监督体制，这个是强化监管的责任，比如说纪检监察、审计、委派监事三位一体大监督体系。同时推行以专业人士为主的外部董事制度，来制衡董事会的决策权责。

　　对国资监管的三点思考，因为这个国资委张毅主任提出，国有企业国资改革首先要革自己的命，不是修修补补。监管的方式应该从家长制向放风筝式转变，做到收放自如，你只要是把准方向，让国企在市场里面自由的去竞争、盈利，只要偏离方向，我就给你拽一拽，如果你违规违法我就把风筝收回来不要。

　　加强党对企业的领导要体现在“三个确保”上，过去是管人事任免，管薪酬高低，管行政审批，什么都管，现在不管了，确保不偏离社会主义的轨道，确保国资保值增值，确保企业领导人廉洁从商，依法经营。最后让企业成为现行现试的让试点企业真正成为先行先试的探索者、改革经验的创造者。让试点企业充分的去闯，坚持分类指导，有序推进，对境外的国企有国际化的管理，对境内的也要分类。对于改革创新也有可能是挖到金，也有可能挖到石头，所以要建立一个容错的机制，严首底线、红线，但是又依法依规，出现的一些错误，要给予充分的包容，不做负面的评价。让领导者放手作为。