图为原工商联副主席、中华民营企业联合会会长保育钧。

　　新浪财经讯 由中国国际友好联络会主办，《财经》杂志承办的“三亚·财经国际论坛”于2014年12月12日-14日在海南省三亚市召开。主题为：新经济 新平衡。在分论坛“城镇化进程与城市治理”上，原工商联副主席、中华民营企业联合会会长保育钧发表了自己的观点。

　　他表示，最近《人民日报》12月8号登了一篇文章，“30年两封信”，讲的很有意思，30年之前1984年福建有35位厂长、经理给中共中央国务院写信，要求松绑。30年以后的今天2014年，有福建50位企业家给中央写信，还是要求松绑。这30年有没有进步？有进步，进步的慢了一点。所以，他们提出的问题，跟30年前基本一样，这说明需要加快。

　　以下为文字实录：

　　彼特·希斯科克斯：保博士，您能不能向我们谈一谈中小企业的观点，我们如何能够帮助中小企业更加成功？

　　保育钧：我发言的题目是“在路上”，中国中小企业的发展环境有改善，但是改善速度很慢，中国中小企业现在六千多万户，我们的国有企业才十五万五千户，中小企业确实改革开放以来有很大的发展，成了就业的主体，就业的80%以上是中小企业，创造的GDP超过65%，发展很快。特别是2001年，我们出台了《中小企业促进法》2005年出台了民营企业36条，2010年出台了新36条，这取得了相当的作用。重点解决四个问题：一是市场转入难的问题。二是融资难融资贵的问题。三是税费负担重的问题。四是权益保障受影响的问题。这些方面解决的有进步，但存在的问题有两个：一是慢，落实这个政策很慢。二是到基层更困难，到中小企业身上更困难。有两个证据，最近《人民日报》12月8号登了一篇文章，“30年两封信”，讲的很有意思，30年之前1984年福建有35位厂长、经理给中共中央国务院写信，要求松绑。30年以后的今天2014年，有福建50位企业家给中央写信，还是要求松绑。这30年有没有进步？有进步，进步的慢了一点。所以，他们提出的问题，跟30年前基本一样，这说明需要加快。另一个材料，12月12号《环球时报》登了一篇“我为什么在中纪委上放炮”，在北京从事民营企业的企业家向中央反映，当前基层的中小民营企业很困难，没有充分竞争的环境，主要是税费负担重，主要是基层的权力部门侵犯他们的权益，让这些企业很难工作下去。他说了一些很激烈的言词。所以，这些年，我们在市场充分竞争方面有进步，但是进步的还是慢了一点。当年存在的四大问题，现在还是同样的四大问题。

　　出路何在？按照中国十八届三中全会和四中全会讲的，完善社会主义市场经济体制，真正发挥市场在资源配置中起决定性作用，关键是让企业真正成为市场的主体，政府要放权，各级政府做了大量的工作。加强法治，十八届四中全会提出来，要依法治国，现在许多法律法规，中央终于认清楚了，过去许多法律法规是由部门制定的，各个部门在制定法律的时候给自己扩权，所以，我们以后立法中小企业特别是民营企业要有自己的发言权，要参与或影响立法，否则我们不可能有充分平等的竞争。本届政府有一个好作风，就是引进第三方评估，今年在一次国务院会议上，总理问了新、老36条落实了没有，各部门都说落实了，工商联反映说没有落实，好，请工商联做第三方评估，最后调查出来没有落实。所以，第三方评估是我们中小企业参与影响力的一个很好的渠道。

　　另外，民营企业跟政府之间的边界怎么划清楚，民营企业要争取尽快有个负面清单，哪些行业是不让我们进的，哪些是允许我们进的。政府要有个权力清单，特别是收费，现在中小企业反映税收负担偏重，更主要的是税收的费用的问题，收费的问题。有些企业反映收费搞不清楚，但费用非常大，现在总理给我们一个权，就是以后没有政府规定的你可以拒绝，现在我们要学会利用法律来维护自己的合法权利，这一条对于中小企业来说至关重要。