上图为中国社科院农村研究所宏观室主任党国英。（新浪财经 顾国爱 摄）

　　新浪财经讯 12月14日，第二届中国产业改革发展年会在京召开，会议主题为“新常态下的产业改革发展之路”。上图为中国社科院农村研究所宏观室主任党国英。 党国英表示，克服消费抑制其实是两个方面：一是提高农业竞争力，降低农产品的价格。二是高质量的城镇化率提高，以人为本的城镇化也有利于解除消费抑制，刺激消费，降低储蓄率。

　　具体来说，如果相对降低农产品的价格，这对刺激老百姓消费、增加他们的安全感有重要贡献。另外，高质量的城市化需要改变中国的居住形态，让中国中产以上的阶层有地来造独栋房子。“能不能让中国梦实现，把这两个文章做好特别重要。”

　　党国英给大家算一下账，如果一亩地解决3个独栋住宅的话，全国7000万亩地就能解决2.1亿个独栋房子。城市建成区加工矿区加村庄占地是4.3亿亩。但现在缺地严重，出入之处在于很多土地已经被公共部门占了，比如北京的玉渊潭、中南海、各种公园、怀柔的宽沟等等。”

　　以下为党国英演讲实录：

　　党国英：各位领导、同志们，上午好。最后一个发言，大家怕这个人时间拖长的，我不会的。上午几位发言的领导和专家讲了一个问题，就是担心经济发展会找不到增长点，我们的7.5%保不住，怕6%、5%的往下掉。我自己刚好在这个问题上有一些思考，我有这么一个看法。

　　我们推动经济发展的一个重要动力，就是要解除消费抑制。所谓消费抑制，就是我们国家的国民不是收入少，收入少肯定影响消费，但是我们的问题是，有了收入可能有相当大的比例储蓄，储蓄情况大家都知道，一般在50%左右，这个储蓄率在全世界都是最高的。怎么样让大家消费，把储蓄比例搞下来，这是一个重大的问题。克服消费抑制，将来对我们中国今后20年、30年的经济增长有重大的意义。

　　克服消费抑制在我看来，其实是两个方面：一是提高农业竞争力，降低农产品的价格。在这儿有很多投资农业的老板，可能一说降低农产品的价格你就不高兴。二是高质量的城镇化率提高，以人为本的城镇化也有利于解除消费抑制，刺激消费，降低储蓄率。

　　第一，首先要对农业做一个总体的评价。长话短说，我们的农业在我看来现在不是大家说的经常关心的粮食安全的问题。过去是人均385公斤就够了，后来中国人的生活水平提高了，近十年把这个数字改成了500公斤。现在500公斤的情况是什么？就是说我们自己产不出来，大约要7亿吨，我说产不出来不是没有这个潜力，而是产出来以后，成本高，卖不掉，一定要注意这个事情。成本高导致价格高，价格高害处是什么？一个重大的问题，就是老百姓为吃饭开支的比重比较大，我们叫恩格尔系数高。研究发现，一个国家的国民吃饭的开支比重越大，这个国家老百姓越有不安全感，就越是愿意储蓄，不愿意消费。我们现在农业领域的情况，做一个评价，就是不是产不出来。我们播种17亿面积粮食，1亩地产500公斤的话，应该问题不大，一亩地产500公斤就是8.5亿吨。如果把这个目标达到的话，就是8.5亿吨，根本就是用不了。但是，为什么没有产出这么多呢？我们7亿吨的粮食当中进口了0.8亿吨，因为人家的粮食、人家的农产品比我们便宜。所以，我们要涨价，就涨不了。时间的问题就不能多展开说了。因此，这个事情影响了我国的储蓄率。

　　第二，分析为什么我们国家农产品价格高？有这么几个原因：一是劳动成本高。劳动成本高到什么程度？我们算了一下劳动生产率，大概是美国人的100倍左右，在粮食生产上。在粮食成本高当中又做了一个分析，就是灌溉的成本特别高，灌溉成本一般会占劳动成本，因为还要消耗劳动时间，差不多占到30%。还有就是其他投入也大，化肥大概是美国人的一亩地投入化肥的3倍，科技水平低，农业装备成果低。农业的成本高是这么一些原因。

　　有没有希望？如果确实中国没有比较优势，就不要保护农业了。我再说一遍，确确实实中国搞农业就不行，中国人就养活不了自己。那么，我们就算了，就多进口，20%、30%、40%，说是退到日本的那种程度，当然这里有一个政治问题，因为确实搞不了，领导人还愿意开放，不是领导人愿意开放，是大家都希望开放，希望扩大对外开放。领导人一出国，特别是到澳大利亚、泰国去，说愿意进口农产品，我们给你们出口一些别的东西。如果确实搞农业不行，那就没的说了。关键是是不是这样？我认为不是这样的。如果我们的城市化率搞到一定的程度，我这儿有一些数据，不说了。搞到一定的城市化率就会提高，比如75%、85%，农业规模就有可能达到多少呢？全国搞农业3000万农户，现在有2亿户。我们能不能做到？在我看来是能做到的。有一些人不相信我们城市化程度提高，有些人不太同意。我这里的数据表明，老说是地少人多，其实欧洲一些国家人口密度比我们还高，但是人家很高的城市化率把农业当中的地少人多的问题解决了，突出的是荷兰，荷兰奶牛场40公顷平均一户，我们有没有可能，我们的城市化率达到一定水平以后也有可能，所以地少人多关键是看你城市化率到什么程度。如果不搞城市化，人地比例当然很有问题，荷兰的城市化率90%，农业增加值占GDP的比重也是10%，我们也是10%或者9%，但是我们的城市化率官方说法是60%都不到。我们为什么城市化率低，原因很多，大家看这个表格，其实讲的道理就是，我们的GDP增长一个百分点，对就业拉动能力很弱，在座老板自己看一下，你的职工加班不加班？我们中国的劳动时间长，是经济增长对就业拉动的一个重要原因。所以老讲地少人多，这个话就说得有问题。

　　那么以后怎么办？我刚才说的这些问题，其实我们真是要做一些改革，一是农村一定要搞产权，农村产权强度越高，农民对农业的投入越大。时间问题就不说这个研究的情况了。二是城镇化，一定要提高城镇化的质量。我特别想给大家讲一个情况，我们国家适合人类生存的土地是多少呢？地理学家说是60亿亩左右，如果我们把30亿亩拿出来做农业保护区，可以使得耕地面积大大超过现在，农地越多越好，农地多了以后，农业效率会提高，因为可以休耕等等。所以我给有关部门建议，一定要搞农业保护区，30亿亩农业保护区可以搞出5亿亩的林地，我们还剩30亿亩，20亿亩可以搞林，我们让祖国大地变得美好。10亿亩，再去掉交通道路等等占地，剩下的土地足够我们搞城镇化。我在农村调查发现，大量的闲置用地没有利用，我们稍微搞建设都要国务院批，所以有个指标的问题。我给的这个图是东京的一个辖区，东京的辖区当中，城市建成区居然占了57.7%，比我们一般的城市要高，特别是在城市建成区当中独栋住宅区占的比重是33%，我说的是集合住宅占26.2%。首先这个辖区城市建成区大，居民区占的比重大，就这一点意义特别重大。我们中国的居民区是什么情况？在座有房地产专家，一般是25%左右。再缺地也缺不过东京，它居然是59.2%。消费需求在哪里产生的？消费需求在城市居民区里产生。我们还初步研究了，住独栋住宅的人跟住楼房的人消费行为不一样，花钱多，消费冲动要高。大家说，我们当然是想住独栋了，中国没有地啊。我到处讲这个观点，很多人都批评，我刚才说了，你再缺地缺得过东京吗？关键是你要把居民区占地比重提高，这是我们现在国土规划的重大问题。

　　我们现在城市建成区加工矿区加村庄占地全国是4.3亿亩，我刚才说了，30亿亩的国土，20亿亩造林，10亿亩中其实河流道路占不到5亿亩，地还相当多，大家算一下账，如果一亩地解决3个独栋住宅的话，全国7000万亩地就能解决多少？就能解决2.1亿个独栋房子。刚才说了，现在城市建成区加工矿区加村庄占地是4.3亿亩，很显然，出入在什么地方？已经被公共部门占了，比如北京的玉渊潭、中南海、各种公园、怀柔的宽沟等等。老百姓居住用地现在很困难，我们要做村庄占地，不是说我刚才说的农业保护区，是农业保护区外面的另外30亿亩，如果把这些文章做好，我认为中国的经济前景会很好。这个地，简单说我们有的是地，不是没有地，如果搞存量调整，就是我说的东京这个情况，无论怎么算，不是没有地的，关键是希望我们国家的有关部门，土地制度改革要紧锣密鼓地出台，我们希望在这个事情上放活一部分农村的建设用地，真正让老百姓的居住品质提高。当然我们还要做一些其他的改革。因为时间的问题，我就不多说了。简单说，我认为，如果我们提高农业竞争力，相对降低农产品的价格，相对降低，这对刺激老百姓消费，增加安全感有重要贡献。高质量的城市化，改变中国的居住形态，让中国中产以上的阶层有地来造独栋房子。不要讲我们现在连楼房都买不起，这个价格有别的原因，是因为饥饿的供地，这个举措特别重要，就是城镇化和农业竞争力。能不能让中国梦实现，把这两个文章做好特别重要。

　　我就说到这里。