由中国经济周刊和国资委新闻中心共同举办的第十四届中国经济论坛将于12月10日在北京举行。论坛主题：创新是中国发展的新引擎。上图为科技部副部长张来武。(图片来源：新浪财经 刘海伟 摄)

　　新浪财经讯 由中国经济周刊和国资委[微博]新闻中心共同举办的第十四届中国经济论坛将于12月10日在北京举行。论坛主题：创新是中国发展的新引擎。科技部副部长张来武在发言时表示，过去30年的经济的发展政府作用很大，但主要是企业家推动。

　　张来武指出，企业家推动强调的是企业家冒险精神，强调的是市场竞争，强调的是在不完全信息条件下的创业决策，强调的是对风险控制、成本效益的计算、商业技巧的实施。政府官员工作性质就决定有很多工作不能做，不能犯错误，风险大于效益。

　　以下是文字实录：

　　张来武：

　　大家早上好，非常感谢厉先生刚才把新常态的改革讲过了，我不重复。

　　我认为中国的新常态，是对中国历史发展阶段的描述和判断，这个阶段中我们需要新的度量，厉以宁先生说6%到7%，我说几年6%到7%，未来几年的度量方式不是一年一年的度量，另外持续的阶段跟指标是密切相关的。

　　新常态需要一个新的结构，传统经济学理论要发展第三产业。如果在理论上有突破，不是三次划分理论，而是六次划分理论，六次产业理论，这就不仅是三产，需要四产、五产、六产。经济学理论有没有突破，这中间的正确思维是不一样的。新常态下，改革创新就是动力，发展方式就是投资驱动到要素驱动、创新驱动，新常态下的发展方式就是创新驱动。

　　我跟大家探讨一下什么是创新驱动，怎样搞创新驱动。

　　创新驱动新常态并不是天上掉下来了，其实我们国家的历史现在有三句话可以描述。一个传统发展模式已经到了尽头，实施创新驱动的发展战略迫在眉睫，或者说刻不容缓。要实行经济转型面临事实性的挑战。中国能不能进入新常态，是对整个历史阶段的挑战，不是新常态自然来。

　　原因就是创新驱动和投资驱动之间是截然不同的体系。习主席要求我们搞创新驱动的顶层设计把握两点：一是把握世界发展方向，主要是世界科技发展方向，二是解决中国的问题。我们认为最重要的是创新驱动的顶层设计能不能解决中国内需不足、城乡二元结构、及其质量问题。吸的是雾霾，吃的是有毒产品，绝对不是新常态的标准。

　　能不能解决这个问题，就要看你的创新驱动顶层设计是不是有效的。更重要的是大家认为这不仅是一个实践问题，同时也是一个理论问题。创新驱动第二条，你要能够把握住，才真正解决顶层系统问题。你依据的创新理论是不是先进？如果你依据的创新理论是非常落后的，你的创新驱动顶层设计怎么解决问题，怎么适应世界竞争？针对这两个要点，我们就可以判断任何一个创新驱动的顶层设计方案是否可行。如果不行，不要浪费时间，不要误导他人，更不要遗憾于历史。

　　根据这两点，首先我们得出一个结论：创新驱动城乡一体化发展。如果想解决中国历史遗留问题，想解决中国城乡二元结构，解决中国产品食品质量问题，任何创新驱动都是城乡一体化。我们判断一个创新驱动顶层设计很快发现这个方案是不是城乡一体化的，如果不是就不是顶层的，甚至你没有历史的根部。

　　创新驱动要解决这些问题，因为时间关系，我不再重复为什么是三个问题。城乡一体化，大家就可以直观感觉到。创新驱动顶层设计就是创新驱动战略实施系统呈现五大特征。

　　第一，强调人，不是强调钱和土地，钱和土地非常重要，为什么强调人呢？我们下面有一个经济学理论，生产性知识可以直接进入生产，无须转换，这就是信息化条件下很多生产性的知识是新经济或者经济发展新要素跟土地一样重要，甚至更重要，跟资本一样重要，甚至更重要。

　　第二，企业家推动，大家经常有一个误导，过去30年的发展政府作用很大，市场经济当中政府很重要，因此大家认为创新驱动是靠政府推动，政府的作用永远不可替代，但是靠谁推动？企业家推动。企业家推动和政府推动有区别吗？有区别。

　　企业家推动强调的是企业家冒险精神，强调的是市场竞争，强调的是在不完全信息条件下的创业决策，强调的是对风险控制、成本效益的计算、商业技巧的实施。政府官员做的到吗？政府官员工作性质就决定有很多工作不能做，决定你不能犯错误，风险大于效益，通过效益能得到良性的循环就得到，这就需要靠企业家的冒险精神。创新驱动，如果一个民族没有企业家冒险精神，永远不可能实现。

　　第三，先发优势，我们原来一直是后发优势，先发优势强调的是用什么样的新技术和商业模式，用什么样的新理念发展方式和新途径实现最后一公里的蛙跳。

　　第四，创新网络，创新网络的特征号称是第四产业。

　　第五，质量品牌，它号称第五产业。创新驱动一定要呈现出系统的特征。它是在什么样的理论指导之下设计的呢？首先是三螺旋理论，这是创新理论最前沿的，目前中国科技部包括中国所有的科学技术都是按照线性创新理论设计，企业应用、基础应用，线性是最容易解的，但是最不切实际。

　　一个复杂的创新系统仅仅用线性表达，政府就可以说如果创新那么简单，稍稍一般水平的政府都会做得很好，事实证明创新驱动不是这样，现在西方的创新理论前沿叫三螺旋理论，这是生物学上的，科学发现、技术发明是推动力，市场应用是拉动力，两种力形成一个场，这叫市场经济，进行反复互动。反复互动最新的处理手法叫博弈论。

　　只能用合作博弈设计，才能取得社会多赢，措施取得推动力和拉动力的互动。因此这样一个理论告诉我们，线性理论是落后的，是1935年以前的水平。这样一个良性互动，我们最新的理论是三螺旋理论，我们认为科学的技术是两螺旋，必须分开，有时候是一致的，有时候必须分开，这样概念就不会打乱，科技创新企业为主体，大学科学家不说，你说科学家为主体，你也解决不了这么多的问题，企业家用不上你。实际上这是另外一个螺旋。信息化带来知识经济，知识经济有一个新的理论，生产性知识直接进入生产，成为新知识。

　　产业结构调整升级问题出在哪里？我们调整了这么多年，转变经济发展方式，推动城乡一体化，这么多年没有解决原因是什么？经济学家负有首要责任，包括我在内，首先是我们经济学 家在凯恩斯三架马车当中去思考，这是有问题的。实际上早在上个世纪90年代有一个专家提出要想解决农民收入问题，必须在第一产业加入二三产，就产生了四五六产业，由于没有系统理论 ，没有引起大家的注意。

　　中国进行了12年科技特派员活动，我们全国有73万特派员。我们在做什么事儿呢？一二三产融合。不要小看一二三产融合当中的“融合”两个字。一二三产融合的综合产业叫第六产业，什么是第四产业呢？原来很多经济学家写了，我个人不赞同，写的很复杂，第三产业全划到第四产业。我认为第四产业很简单，就是有信息公共平台支撑条件下的电子商 务及其服务业，不包含普通的信息服务业，那是第三产业。

　　这个第四产业由谁代表？马云[微博]、阿里巴巴[微博]，腾讯、美图，大家都在用。这样的产业有什么特征呢？一是增长速度极快，用这几年的 比较，信息服务业第三产业服务业不到12%的增长，电子商务服务业有72%的增长。二是乘数不同，2012年为例，中国电子商务服务业1200亿，带动服务商贸3万亿，乘数是15倍，是低成本的高附加值。在这样一个第四产业特征之下，我们就知道了原来有第四产业，再把一二三产进行融合，实行无缝全产业链提升附加值。

　　第五产业中国目前发展比较快，可以说是文化支撑服务平台下创意产业及其服务业。它的使命主要是解决人们的精神需求转化为市场附加值。也就是品牌战略，我们由科技部、团中央等共同推出就是创新品牌行，试图给大家创造第五产业。

　　第五产业告诉大家，在座的企业生产线、技术、人工、土地可以不变，有一点要变化就是精神需求要转换成你的产品品牌附加值。这种创意策划在信息条件下微不足道的一个技术就可以 足以让你震惊。美图是一个小小的技术，但是这是一个大大的精神转换思路。