“大国大时代——中国经济报告会”之“十月谈：混合所有制语境下的国企改革。” 于10月27日在北京举行。上图为全国工商联副主席、中国民（私）营经济研究会会长庄聪生。(图片来源：新浪财经)

　　新浪财经讯 “大国大时代——中国经济报告会”之“十月谈：混合所有制语境下的国企改革。” 于10月27日在北京举行。全国工商联副主席、中国民(私)营经济研究会会长庄聪生在发言时表示，混合所有制所有权和经营权要真正分离。

　　庄聪生谈及民营企业在发展混合所有制经济当中的短板，称民营企业内部结构不完善，管理、企业制度、比如它资金短缺，还有比不讲诚信等情形，这些都是发展混合所有制的障碍。

　　以下是文字实录：

　　庄聪生

　　各位领导，新闻界的各位朋友，我前几天嗓子刚动了一个手术，今天很高兴参加大国大时代十月谈，刚才三峡集团中石化[微博]都分别介绍了它们发展混合所有制经济一些做法。尤其是中石化应该说是在全国很领先。有了方案有了具体的行动，让我们看了很高兴，那么但是我觉得这方面的改革，不过也是刚刚迈出了一小步，或者说只是打开一个小门缝。

　　因为很多民营企业把这个它的产业链非常长，有勘探、开采、炼化、仓储、运输、零售，等等很多产业，那么现在只是把销售拿出来一小块里面1/3做这个事，但是毕竟充分肯定这个鼓励。今天想谈的民营经济在发展混合所有制经济方面的一些所思所想，所盼、所忧，今年去过15个省，开过这个会，要参加一个调查民营经济法制方面的想法，我今年接触了200多个的民营企业，包括一些发展混合所有制经济的民营企业，我这里更多想就这方面的工作谈一下他们的期盼，以及一些建议。

　　所以我把很多，包括意见和期盼提出来，十八届三中全会提出来，混合所有制是我们国家基本经济制度的重要实现形式，把过去混合所有制从公有制优先的实现形式，变为国家基本经济制度的重要实现形式，提高到这么一个高度，是表明了我们党对所有制理论的重大突破，也是我们国家的基本经济制度的重大发展。

　　所以不管是国企也好、民企也好，未来企业要发展的必经的道路，实际上改革开放以来，国企和民企也都在发展混合所有制经济。并不是说三中全会今天才要做，实际上伴随改革开放一直在做这个事，我们可以看到国企不断的改革深入，我们国家的国有资产总量大幅增加，国有资本的布局结构逐步优化，国有经济活动进一步增强，这个影响不断的扩大。与此同时，我们的民营经济、国有经济是相互融合、相互补充、相互协调，相得益彰共同发展，今天我们的民营经济发展到占我们国家经济社会当中的分量，我简单说叫6、7、8、9，这个50%，GDP的60%，集团投资的64%，技术革新和新产品开发70%、80%，新增就业90%，已经非常大了。

　　正是因为国有经济的发展，和非国有经济的发展，使得下一步发展混合所有制经济有一个坚实的基础，经过一段时间的调查，我们的民营经济发展混合所有制经济，这里面有不少模式，有四种形式第一种就是有一些民营企业发展到了一定规模以后，有了一定实力以后，它就主动参与国有企业的改革重组，或者参与某些项目把企业作强做大，这就是作大了以后他自己就会找国企，大家知道很多，像复星作大以后才有企业。第二种有一些家族企业，引进先进的管理制度，开放的人才管理机制，改善公司的内部结构，通过混合所有制经济来建立现代企业，因为民营企业他都是家族企业，所以这是第二种形式。

　　第三种有一些的民营企业进入垄断行业的时候，都要在这个领域或者在这个行业获得发展，往往有很多的行业，各种各样的限制。第四种形式就是有一些民营企业在竞争很激烈的市场经济条件下，它竞争半天感觉到自己没有优势，它竞争不过国有企业，但是它又有一定的规模，它就和国有企业合作，比如中国建材总公司，很多小钢铁等就跟中国建材合作，应该说大概是这一种，前面两种我认为是很正常，第三种和第四种有一点无奈之举。那么在混合所有制经济发展方面，民营企业、国有企业合作以后，确实干的很好。

　　我讲一下最好的一个例子，可能大家都知道，上海的复星集团，它们那个公司参加22家国有企业混合所有制改造。其中控股7家，主导3家，参与3家，总共投资90多亿美金，比如说12年前，它并购南京钢铁厂的时候，当时工人的人均工资2.8万元，现在提高到6.5万元。还有复星集团它买了上海老城隍庙，我们大家知道城隍庙是很老的一个国企，那么这个搞活所有制经济以后，销售提高了9倍，总资产从30个亿增加到136个亿。所以说发展是深化国有企业改革，发展民营经济，完善我国基本经济制度必然的要求。

　　为什么？因为国有企业它资本雄厚、装备先进、竞争优势比较强，民营企业优势是什么？机制灵活、市场反应非常敏锐、创新意识很强，但是各有各的优点，现在我们搞混合所有制经济更需要把两家的优势，刚才我们讲的实力加活力结合，这样的话，既可以实现国有企业改革，放大国有资本的功能，保值增值，同时也使得民营经济不断发展。那么下边我重点讲一下在发展混合所有制经济当中，一些民营企业的想法，我就不一一讲了，我融合一个建议来讲，一个很重要的，市场方面最重要要让国企和民企在发展经济当中实现互惠共赢，或者叫多赢和双赢，为什么？

　　因为现在民营企业有不少担忧和顾虑，也就是说我们这些报纸上的媒体的报道，我们发展一定要放大国有资本共有，保值增值增强控制力，要有少部分的钱吸收更多的资本，要以小扩大等等，这些讲都没有错，我们一定不能让国有资产流失，一定保值增值。但是要从另外一个角度，民营企业从另外一个角度来考虑这个问题，它感觉到它就有担心了，也就是说一个是担心我进去了以后，有没有话语权，民营企业它有一个最大的特点，自己要当老板，虽然不能说全算，但是起码它能够参与，否则的话，它就担心我钱进去以后，或者股权比较低，我什么时候收股，我出不来，甚至有一些担心，我这些钱投进去以后，会不会拿去抵债。

　　第二种就是，担心缺乏共同的价值追求，民营企业家和国有企业的领导，它的价值追求不一样，因为民营企业它追究的是项目、追求利润，他办企业投资一定要有回报。国有企业有行政级别，所以在这个共同价值取向上，往往不能形成共识。再一个担心假如这个体制之后，它的管理体制不能适应市场经济的需要，但是很多企业就是我讲的两个例子，北京有一个互联网企业，它年前买了一个国有企业文化公司，那么签了字以后发现，这个国有企业它要上报、审批大概要半年的时间，所以老板说我这个搞互联网不要说三个月，半年，我一个礼拜都不能等，它半年批下来以后，这个公司很多方面都被人偷了。

　　还有一个企业，搞了混合所有制经济，它下面公司的人谁也不愿意去，因为工资不能超过这个数字，所以这个企业一直没有办法，这说明什么意思，要按市场规律办事。因此就是说，我觉得民企都有担心。我说这些意思简要概括起来，就是我们一定要梳理。国有企业和民营企业，要共同推进共同发展，因为十八届三中全会讲了，国有经济和非国有经济都是社会主义市场经济重要组成部分，都是我国社会经济主要基础，是手心和手背的关系，双方要实现多赢。这样的话，才能实现我们的混合所有制经济改革。

　　第二个问题，让民营企业真正能够参与发展混合所有制经济，那么现在很多民营企业也是期盼，国有企业能进一步调整这个功能和布局，还是过去讲的要有进和退，要有所为有所不为，尽量让民营企业进去多做一些，这样能够对民营资本有一定的发展空间，再一个就是垄断的改革，让我们能够有一个时间表和路线图，让民营企业能够进得去，那么这一点现在中央还是很重视，国务院今年退出来80个示范项目，工商联搞了一个评估，总的来看，这些示范项目，显示了中央的决心，引进民间资本的决心和信心。

　　比如说有很多项目，民营企业看不到预期，所以民营企业不愿意继续。由于时间关系，我没有办法展开。第三个大的问题，就是要切实解决民营企业参与国有企业发展混合所有制经济当中怎样运行起来的问题，要有制度安排，这样的话，你才能看到进入的方式和途径，那么现在我们也都知道，这个国有企业，像中石化，你找3000个民营企业你赶不上一个中石化。

　　所以就是说，一定要设计好途径和方式。现在全国很多地方做这个事，第一个就是执行股权分散，在国有大股东地位不改变的情况下，引进民营资本，第二个就是推进国有资本在混合所有制经济当中处于优先，现在这个优先股很重要，就是说有一些地方采取优先股的办法，它这个块头很大，而且它在做这个时候，担心资产流失，比如我们拿出100个亿来，先拿出50%这个优先股，另外50%国有企业占24%，另外26%让民营企业来做，这样的话，对民营企业的好处是理想多大，那么国有企业主要有一小部分，它就可以降低这种交易的门槛，更多的民营企业可以进的来，提高国有企业股权价格。

　　再一个，要推进所有权和经营权真正分离，就是管理者和资本要分开，资本上国有大，民营小，管理方面民营大国有小，可以采取有效合作的方式。另外就是要创新，国有资产的定价和交易方式。这个收购兼并当中，交易方式很重要，刚才中石化已经讲了，叫三公一透，这是非常重要的，那么现在我看了上海、浙江还有辽宁，有很多做了很好的探索，它们就是以上市公司为平台，进行混合所有制改造，进行信息公开、定价公开、诚信公开等，可以减少决策者的风险，这样可以使得国有企业领导人改善这个机制。这是我讲的民营企业的期盼。

　　那么从民营企业这个角度来说，民营企业在发展混合所有制经济当中，本身还有很多困难，还有很多问题，比如说它的内部结构不完善，管理、企业制度、比如它资金短缺，还有比如它不讲诚信，这些都是发展混合所有制的障碍，总之发展混合所有制经济，现在很多民营企业属于一个起步阶段，我们相信随着改革的不断深化，这个混合所有制经济，一定推动我国社会经济发展，大放异彩。谢谢大家！