新浪财经讯 “大国大时代——中国经济报告会”之“十月谈：混合所有制语境下的国企改革。” 于10月27日在北京举行。上图为中国长江三峡集团副总经理张诚。(图片来源：新浪财经)

　　新浪财经讯 “大国大时代——中国经济报告会”之“十月谈：混合所有制语境下的国企改革。” 于10月27日在北京举行。中国长江三峡集团副总经理张诚在发言时表示，未来三峡集团拟对集团公司辅业资产进行剥离，引入社会资本，重组整合成立三峡集团资产管理公司。

　　此外，张诚还透露，三级控股子公司内蒙古金海新能源科技股份公司经理人持股比例达20.12%、非国有资本持股比例达到62.31%，目前正在准备向证监会[微博]申报创业板上市；三级控股子公司国水投资集团西安风电设备股份公司非国有资本持股比例达到31.7%，目前公司仍在进一步优化股权结构。

　　张诚：

　　尊敬的各位领导、各位专家，各位企业界的同仁们，各位媒体界的朋友们，女士们、先生们，大家下午好！今天，国务院国资委[微博]研究中心联合中央广播电台“经济之声”，在三峡集团办公楼共同举办“国有企业改革与混合所有制研讨会”，作为东道主和协办方，我们深感荣幸之至！今天的会议现场可谓群贤毕至、高朋满座、贵宾云集，此刻我们深感无限荣光！在这里，请允许我代表三峡集团和三峡集团全体干部职工，向各位领导和宾朋的莅临表示热烈的欢迎！对大家长期以来给予三峡集团的关心、支持和帮助表示衷心的感谢！对大家长期以来为国有企业改革和国民经济发展所作的贡献表示崇高的敬意！

　　积极发展混合所有制经济，是党的十八届三中全会作出一项的重大决策部署，是我们党对30多年来改革发展实践认识进一步深化的重要成果，是深化国企改革、坚持和完善我国基本经济制度的一项重大举措。三峡集团自成立以来，认真贯彻党中央、国务院和国资委[微博]关于国企改革的一系列重大决策部署，在建立健全现代企业制度、推进主营业务整体上市、推行股权多元化改革等发展混合所有制经济方面一直进行着积极而有益的探索和尝试。

　　一是通过上市推进主营业务股权多元化改革。2002年，为筹集三峡工程建设和金沙江下游水电滚动开发资金，三峡集团以葛洲坝电厂发电资产作为出资，联合中国核工业集团等5家央企发起设立了长江电力股份有限公司。公司于2003年在上交所[微博]上市，目前除6家发起人外社会公众持股比例达到21.43%。公司上市后，长江电力按照“创建国际一流电厂、打造一流上市公司”的目标，先后完成股权分置改革和集团主营业务资产整体上市，公司内部活力得到进一步激发，现代企业制度得到不断完善，生产精细化、管理科学化、经营规范化得以实现。目前，长江电力已经成为我国乃至世界上最大的水电上市公司，无论是国有股东、机构投资者，还是社会公众股东，都在改革中得到了实惠、实现了共赢。

　　二是通过收购海外公司股权，加快实施“走出去”步伐。2011年，三峡集团成功打破西方国家对中资企业设置的准入门槛和市场壁垒，通过竞标成功收购欧洲老牌电力公司葡萄牙国家电力公司21.35%的股份，成为该公司第一大股东。通过与葡萄牙政府及葡电公司利益相关方建立并保持通畅的沟通机制，在未控股的情况下我们实现了对葡电公司重大决策的参与和影响。与此同时，此项投资还成功带动国家电网[微博]、国开行、中国银行、工商银行、复星集团等10余家中资企业到葡萄牙投资兴业，并辐射欧洲和南美、非洲等传统葡语国家市场，走出了一条以投资为龙头，带动中资企业发挥各自优势、编队出海“走出去”的新道路。

　　三是通过引进战略投资者和实行员工持股，积极探索混合所有制实现路径。目前三峡集团有1家二级公司和3家三级公司正在推行混合所有制改革试点，其中二级控股子公司长江三峡能事达电气股份公司的员工持股比例达到33.42%，初步实现国有资本与民营资本的合作交融；三级控股子公司内蒙古金海新能源科技股份公司经理人持股比例达20.12%、非国有资本持股比例达到62.31%，目前正在准备向证监会申报创业板上市；三级控股子公司国水投资集团西安风电设备股份公司非国有资本持股比例达到31.7%，目前公司仍在进一步优化股权结构。

　　四是通过加强与地方利益相关者合作，构建“利益共享、风险共担”机制。国家授权三峡集团开发建设的金沙江下游溪洛渡、向家坝、乌东德、白鹤滩四座世界级巨型水电站，位于四川和云南两省界河上，其工程建设和移民工作需要得到两省的大力支持。为构建“利益共享、风险共担”机制，经国家发改委和国务院国资委批准，2013年三峡集团与川、滇两省国资委控股的能源投资公司共同出资分别成了两个项目业主公司。这项举措既理顺了这四座巨型水电站的开发建设体制，也实现了国有资本的放大功能，开创了企地共同投资开发千万千瓦级巨型水电站的新模式。

　　以上是三峡集团在推进股权多元化改革、发展混合所有制经济方面已经开展的初步尝试。下一步，我们还将按照国资委“尊重基层首创精神，鼓励改革创新”的要求，以推进股权结构多元化为核心，以规范和完善公司治理结构、进一步增强企业市场竞争力为目标，继续在条件成熟的所属企业或新并购企业中开展混合所有制与股权多元化试点工作。除上述介绍的案例之外，目前已经启动或纳入实施计划的主要有四个方面的改革或试点工作：

　　一是正在加快推进中国三峡新能源公司的公司制和股份制改造工作，为早日实现上市目标创造条件。

　　二是正在加快推进旗下的三峡高科进行混合所有制改革试点，通过员工持股和股权激励，努力构建适合三峡高科智力和知识密集型特点的多元化产权结构；通过建立健全符合市场化要求的法人治理机制和经营机制，进一步激发企业活力和创造力。

　　三是拟对集团公司辅业资产进行剥离，通过引入社会资本，重组整合成立三峡集团资产管理公司。

　　四是拟与民营资本或海外资本合作，通过组建合伙制企业形式建立境外清洁能源投资基金等。

　　过以上实践和初步尝试，我们主要有以下几点浅见和体会，在此愿与大家共同分享。

　　一是发展混合所有制经济，不仅有利于增强国有资本的放大功能，实现国有资本的保值增值，而且有利于各种所有制资本之间相互取长补短、实现互利共赢。发展混合所有制经济，目的不是“谁吃掉谁”、“谁控制谁”，而是实现各类所有制资本的互利互惠和合作共赢。

　　二是发展混合所有制经济，要妥善处理好政府与市场的关系。一方面要注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，在微观层面要尊重企业自身的意愿和基层首创精神，尽量避免“一刀切”式的行政性指令。另一方面要更好地发挥政府的作用，特别是政府在顶层设计方面的作用，包括明确方向、选择试点、制定规则、政策引导等方面；政府应及时了解混合所有制改革过程中出现的各种问题，及时修改或制订有关配套措施，支持混合所有制企业建立适应市场化的经营体制机制，同时还要采取有效措施切实防范国有资产流失。

　　三是发展混合所有制经济，没有放之四海而皆准的统一模式，具体操作时应做到因企施策。企业的功能定位不同、所处行业不同以及企业自身发展阶段不同，发展混合所有制经济的路径、方式以及关注点也不尽相同。因此，在推进混合所有制改革过程中，首先要明确目标企业的功能定位，认真分析企业所处行业的特点和自身的特点，并根据每个企业不同的功能定位和特点因企施策。

　　各位领导、各位专家、各位同仁、各位朋友，三峡集团目前推进的混合所有制改革还处在探索和尝试阶段，上述实践与先进企业的实践相比还存在很大差距，关于混合所有制的认识还不够深入，在此谨借东道主之便先行抛砖引玉，不妥之处敬请批评指正！

　　最后，预祝今天的研讨会取得圆满成功！

　　谢谢大家！