图为国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长魏加宁。（新浪财经 梁斌 摄）

　　新浪财经讯 “《财经》年会2015：预测与战略”于2014年11月25日-27日在北京召开。国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长魏加宁出席并发言。

　　以下为演讲实录：

　　魏加宁：改革首先要明确目标。我个人感觉，财税改革到现在不仅目标并不是很清晰，甚至连方向都没有考虑清楚。大家讨论金融改革的方向都是市场化，这是大家的共识，但和金融改革相比，财税改革到底是集权还是分权。这个问题我认为并没有讨论清楚。

　　改革开放以来，财税改革是分权，到了93、94年的时候，地方的财政好很多，中央的财政过不下去了，甚至倒过来要跟地方借钱过日子。然后就施行了分税改革，走到今天，到了什么地步呢？中央财政比较多，但是地方财政非常困难，我认为这一轮的财税改革，就是要解决地方政府的财政负担过重的问题。在这个问题上，如何减轻地方政府财政税收的负担，平衡中央和地方的关系，现在是有税务分歧的。一种意见是释权，另外一方面是下放财权。

　　中国是单一制国家，单一制最大的风险就是地方债务的问题，地方债在单一制下面有巨大的道德风险，单一制的话，连人带物都是中央政府管，更何况债务呢？这是解决不了的。

　　这次财税改革方向是对的，希望强化对地方政府债务的约束，但前面存量的部分可能不完全是地方的责任，可能有中央的责任，这个要分清以后再划分。增量中央不再承担责任，想法是对的，方向是对的。但是我现在担心的，根据调研的情况看，有些地方不到一年换了一个市长，这市长也不是当地老百姓决定的，他走了之后，这个债务谁来承担。我们这些问题要想清楚了。大方向我们必须想明白，否则做出来的事可能相反。