“2014中国青年天使会年度峰会”于11月25日在北京召开。上图为北京大学国家发展研究院副院长黄益平。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “2014中国青年天使会年度峰会”于11月25日在北京召开。北京大学国家发展研究院副院长黄益平[微博]出席并演讲。

　　黄益平在演讲时表示，公务员的判断力不如市场好。其称，在创新的具体问题上，太紧跟政府可能不是好事情。“过去政府一说创新，那就是花一大笔钱，找500个有潜力的科学家，给他们几百万，几千万，几亿的钱，总有几个出来能得诺贝尔奖吧？有没有这种可能性，也不是没有可能，这是最低效率的做法”，创新是一个分散的活动，是一个靠大数据的活动，黄益平认为。

　　黄益平以工信部支持奶粉产业的例子称，“工信部在全国找了5家企业，他们重点发展给他们钱，我的同事卢教授有一个很有意思的研究，发现过去国家发改委找了很多产业要支持或者要限制，最后发现结果不太好，结果不太好是因为公务员的判断力不如市场好，还有直接用行政力量干预，最后的结果其实不太好”。其反问“你听说过在硅谷有硅谷发改委，和硅谷工信局吗？”。

　　黄益平建议政府支持创业需在三个方面下功夫。第一，降低进入门槛。第二，保护知识产权。第三发展多层次的资本市场。

　　以下为演讲实录：

　　黄益平：中国青年天使会搞了这么大的盛会，我这一辈子干过很多工作就是没有创过业，没创过业是因为没有碰到徐小平主席，所以没有人支持我，我觉得更重要是一个时代的关系，我们10年前，20年前，很少有人说创业，当然也有人创。

　　但是今天我的感觉，我周边的年轻人好像没有说不创业的，当然我们距离创业肯定是有一定的距离，这个很正常，有很多学者，一说到我们中国的技术和创业，大多数人对中国的前景不太看好，不太看好他们有很多的理由。

　　第一个，经常说到的是我们中美学者做的调查，关于中国和美国的工科大学生去创业的可能性，在学校做了一个调查问他们想不想创业，结果比例差不多，到毕业的时候真正创业的学生的比例，美国的人数大概是中国人数的7倍。所以就是说我们创业的人确实比较少，这也是一个客观事实。

　　那么还有一个，大家经常提出来说中国的创新不行，是说中国经济发展了三十几年到今天，已经是世界第二大经济体，很快变成世界第一大经济体，但是中国没有形成像微软[微博]，像苹果这样世界领先的公司，这是不是说明可能我们技术是有一点问题。

　　我自己倒不太这么看，我觉得有没有这样的公司，大家爱不爱创业，其实是和我们经济发展阶段有关系的，过去我们是一个什么样的阶段？我们经济改革刚刚开始的时候，人均GDP200美金，200美金生产什么东西都可以做出来，要说没有创业，中国其实有很多人是创业的，你到我们江浙一带，很多企业家，我们叫他们土豪，土豪是什么？就是农民，他是创业出来的，他现在做的东西大家看起来是比较低端的东西。所以可能是我们进入一个新的时代，创业可能变成新的潮流。

　　我是学经济学的我不懂创业，我们今天几位都是专家，从经济学的角度如何看这样的时代和潮流，我讲三点。

　　第一点，我们中国经济面临一个很重要的转折；

　　第二点，如果像习主席说的我们中国经济进入新常态，怎么样才能保持持续发展？

　　第三点，我们讲一定要靠创新、创业支持中国经济增长，我们需要做一些什么？尤其是从政策角度来说，需要创造什么样的环境？

　　第一个，中国经济增长下行压力来很大，大家也感觉很痛苦，我觉得可能是两个方面的原因，第一个方面的原因就是，我们经常过去说的中国的增长模式很难持续，中国过去的增长模式是什么样的模式？就是靠投资，靠出口，靠资源消耗，靠低成本，这样的模式支持了很长时间的经济发展，但是碰到了非常大的困难，其中一个比较突出的指标，就是我们经济学家用一个总要素生产率，就是反映效率提高的速度，有很多经济学家都做了分析。

　　发现在08年我们总要素生产率提高还是比较明显，但是最近5、6年一下很明显的下线，没有什么技术提高了。这在一定意义上来说是我们4万亿的政策，导致了负面的效果。但其实也是说明，如果没有效率提高，你的经济增长很难持续，这是为什么我们说增长模式转变至关重要，增长模式转变里头有很重要的一条，就是让消费发挥更大的作用。同时要让技术进步，产业升级，创新成为推动经济增长的很重要的力量，这是模式转变。

　　第二个很重要的原因，就是我们过去经常说的中等收入陷阱。过去人家GDP200美金，生产什么产品？只要生产出来国际上能卖的出去，今天我们人均GDP1000美金，如果再生产以前的产品就没有竞争力。所以我们看到在沿海地区10年前的时间，民工的公司是1000块钱一个月，现在5000块钱一个月留不住工人。现在你看以前有竞争力的公司都没有竞争力了，所以唯一的趋势就是沿着价值链往上走，走过去我们很快变成一个高收入国家，走不过去就是会陷在所谓中等收入陷阱里头，经济就很难发展了。

　　所以我觉得三十几年很成功的发展，到今天我们面临一个非常重要的转折点，简单的一句话就是我们过去习以为常的环境，已经发生了改变。习主席说经济新常态，新常态是什么样子？每个人的解读都不一样，我自己的看法，我觉得可能更重要的是三个方面。

　　第一个，是说我们增长速度可能会有所放慢，这个是一个很正常的现象。过去8%，10%的增长，现在经济增长成熟了，劳动人口减少了，增长收入慢慢有所回落，其实是一个很自然的表现。

　　第二个，经济结构要发生调整，过去是靠低端制造业，靠投资，靠出口来拉动经济增长，以后可能更多是靠服务靠创新，靠消费来支持经济增长，经济结构要变得更加平衡，平衡的经济增长才是可持续的增长，在这个平衡当中，我们可以看到我觉得会两大热点。

　　第一个大家都已经看到了，服务业一直是发展不足的，服务业将成为重要的经济增长的新热点，这里面内容很多，包括文化、医疗、旅游、教育，金融服务等等，其实在的这个方面会出现飞速的增长。

　　第二个同样跟这个相关就是所谓三驾马车当中，我们消费占更大的比重。过去我们说消费大家说是奢侈品，其实未来我们可以想象会碰到的是收入水平开始大幅度上升的时候，我们更加值得关注是中等水平居民的收入不断的翻番，他们收入的增加，将会推动中国消费品市场迎来一个新的高潮，我觉得是全世界最值得关注的领域。

　　我们过去做过研究，像中国这样的收入水平，如果居民的收入不断提高，他的钱会花到什么地方去？我们发现了有四个领域比较集中。

　　第一个领域，家电；第二个通讯交通，第三个文化教育旅游，第四是金融医疗服务等等，所以其实在这些领域会有很多新的发展。

　　那么最后一点，就是产业升级，我们过去知道中国的产业因为低成本优势，一个产品生产出来了可以5年、10年，20年，因为我们的成本很低，在国际上是最大制造业生产国，成本会高速上升，技术会不断的进步，竞争会变得越来越激烈。最好的例子大家都知道，我们知道诺基亚[微博]是世界上最好的手机品牌，现在诺基亚在那儿我们都不知道，其实最根本的一条就是保持竞争力的唯一的方法，就是不断的往上走，不断的创新，所以我的理解新常态很重要，因为中国经济要保持持续增长，保持新常态就是要创新，创新就需要大家来创业。

　　最后一个就是创新需要一些什么样的环境？我们遇到一个好时代，过去大家都是一条道考公务员，我自己觉得其实是蛮浪费的，都是很优秀的人才，都集中到了政府，政府做的工作好当然是好事情，但是政府工作能力太强，工作太勤奋，其实往往对经济是不好的事情。所以现在反腐败，大家想创业，我觉得是一个很好的事情。

　　刚才杨宁会长说我们要响应党的号召，我非常赞同。但是我要补充一条，在创新的时候，具体的问题上太紧跟政府可能不是太好的事情，因为创新是一个分散的活动，是一个靠大数据的活动，我们过去政府一说创新，那就是政府花一大笔钱，找500个有潜力的科学家，给他们几百万，几千万，几亿的钱，总有几个出来能得诺贝尔奖吧？有没有这种可能性，也不是没有可能，这是最低效率的做法。就像我们花钱把原子弹搞上天了，这不是创新，这是花很大的力量，就是把别人做出来的东西我们也做出来，其实是没有经济价值。

　　所以从总体上来说，我们现在做这样的事情还在发生，前两天工信部说中国婴儿奶粉紧张，我们要支持这个产业的发展，他的做法大家都知道了全国找了5家企业，他们重点发展给他们钱，我的同事卢教授有一个很有意思的研究，发现过去国家发改委找了很多产业要支持或者要限制，最后发现结果不太好，结果不太好是因为公务员的判断力不如市场好，还有直接用行政力量干预，最后的结果其实不太好。其实我特别赞赏我们中国青年天使会的工作，开会以前徐小平主席说，你是经济学家给我们来一点高大上的，我们老觉得是民间的活动是低端的，其实我觉得创新就是一个民间的活动，就是最高大上的事情。

　　你听说过在硅谷有一个硅谷发改委，和硅谷工信局吗？没听说过，都是自己做起来的，但是这个并不是说政府不要做事情。

　　我们回过头来看，为什么中国很多大学生想创新，但是最后没有创新？当然有一个时代的关系，以前做制造业，做白领做金领都很好，但是有政策的环境确实是有问题的，我自己的理解起码有三个方面的问题。

　　第一个方面，就是进入门槛。政府把很多领域管起来了，你创新没有机会。所以今天我们看到在中国做的非常好的创新都在什么地方？我们列在这上面，大多数都是在互联网领域，互联网领域第一是没有国有企业，第二是政府没有管制，所以给他们机会。所以以后的创新如果要进入很多其他的领域，我觉得政府要把门槛降低，让大家都创新，提供机会这是第一个。

　　第二个方面，当然很简单，大家都知道知识产权保护，如果不保护知识产权你今天创造出来，明天就盗版了，没有用。

　　第三个方面，融资的渠道，融资的问题。很多想创新的人没有钱，过去我们中国的金融体系你们知道，全世界都是很大了，但是这里面主要是机构？大银行，大的金融机构，他们服务的对象一般都是大企业，甚至是大部分的国有企业，但是我们的创新、创业，其实需要很多新的融资渠道，很多新的融资方式，也就是十八届三中全会里面说的，要发展多层次的资本市场，创新是有风险的，银行不会做，我们需要的是千千万万像今天我们到会场来的天使基金，他们来找项目来支持你们，我觉得这是最高大上的事情，谢谢大家！