由新浪财经主办的“2014新浪金麒麟论坛”于2014年11月22日在北京举行。本届论坛主题：变革与决策。上图为保监会政研室副主任舒高勇。（图片来源：新浪财经 刘海伟 摄）

　　新浪财经讯 由新浪财经主办的“2014新浪金麒麟论坛”于2014年11月22日在北京举行。本届论坛主题：变革与决策。保监会政研室副主任舒高勇出席会议并发言。他表示，新“国十条”讲的非常清楚要把商业保险建成社会保障的支柱，第一个层面基本的养老，基本的社会保险层次充分发挥保险在基本社会保险市场化运作当中的作用，保险是基本的社会保险，商业化运作市场化运作积极的参与者。

　　下为发言实录：

　　舒高勇：非常感谢新浪给我这个机会和各位专家进行交流。刚才王总非常高屋建瓴阐述了新常态和新“国十条”的紧密的关系。我从新“国十条”的角度分享一些想法和观点。今年8月13号国务院发表了《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，这个意见的发布就是如何让保险以市场化的机制，使风险管理的基本手段发挥更好的作用，描绘了一个新的蓝图，也为未来保险业的发展指明了方向。新“国十条”的内容很多，涉及到保险业改革发展服务政策等等一系列的内容，是指引当前和未来的一个发展策略。新“国十条”的为未来一个时期保险业的发展指明了方向，具体来讲全面很深刻的回答了保险业面临的重大的实践问题。它回答了三个关系问题：第一个市场运作和政府引导的关系，十八届三中全会提出了未来市场化改革的方向，要发挥市场资源配置的作用，发展初级阶段保险的来说也离不开政府的支持，如何发挥政府引导政策支持的关系既是一个理论问题也是实践的问题。新“国十条”提出对一般性的保险业务要坚持市场化的运作，营造公平竞争的市场化环境，要发挥市场配置资源的基础性作用。对于那些关系国计民生，对于服务于经济发展比较薄弱的业务比如说农业保险商业养老和健康保险，国家可以给予一定的政策支持，营造一种低成本的发展环境。应该说既要坚持市场化的发展方向，也要在特定的领域给予一些支持。

　　第二个关系也非常重要就是商业保险和社会保障的关系，商业保险在社会保障中的作用无论是保险业还是业外都非常的关注。这次新“国十条”讲的非常清楚要把商业保险建成社会保障的支柱，第一个层面基本的养老，基本的社会保险层次充分发挥保险在基本社会保险市场化运作当中的作用，保险是基本的社会保险，商业化运作市场化运作积极的参与者。比如说新农合城镇职工养老等方面通过政府购买服务的方式由商业保险机构进行市场化的运作，提高了运行效率。第二个层面在企业年金方面，商业保险是重要的提供者。第三个层面是个人的纯商业的养老过程中商业保险是重要的一环。

　　第三个就是商业保险和财富管理的关系，商业保险要成为政府居民企业财富管理的一个重要手段。明确的提出保险作为财富管理的基本手段也是第一次提出来，为保险业未来的发展指明了两条路：第一个保险作为风险保障的手段，第二个在大资管时代如何发挥保险作为机构投资者的作用，也是未来保险业要探索的领域。我就简单说这些。