由新浪财经主办的“2014新浪金麒麟论坛”于2014年11月22日在北京举行。本届论坛主题：变革与决策。上图为北京大学国家发展研究院院长姚洋。（图片来源：新浪财经 刘海伟 摄）

　　新浪财经讯 由新浪财经主办的“2014新浪金麒麟论坛”于2014年11月22日在北京举行。本届论坛主题：变革与决策。北京大学国家发展研究院院长姚洋出席并发言，他表示我们的政府，所谓转变职能，最重要的是转变思想，你相信市场、相信我们的民营企业家能做到，我们最终才能真正完成我们的转变。

　　以下为发言实录：

　　因为刚才跟主持人私下沟通了我提到我会讲一些具体的事情，但是在讲具体事情的时候我想放大点说。我们国家从几千年来文化传统是一种精英制的文化传统，非常强烈，这些年我们有所加强，所以我们政府虽然我们老说要把这个放给市场、要放给企业家，事实上到落实的时候我们往往不相信企业、不相信社会。

　　比方说现在产能过剩的问题，为什么政府老说产能过剩，但是一问下面的，特别是民营企业家，很少有人说产能过剩，为什么不相信民营企业家，他如果能活还能赚钱，就没有产能过剩，我就搞不清楚这个事情。

　　政府官员总觉得为这个社会做决策、为企业做决策，一定比社会做决策、比企业做决策要好、要高大上，这是我们根深蒂固的想法。改革的阻力最关键的是这个阻力，说到实处的时候做不下去，就是因为这种阻力在作怪。

　　让我谈一个具体的案例，我前一段刚到了河北固安，河北固安在2年前是河北省倒数的一个县，倒数大概第2、第3的县，当时他的税收只有6千万，5千万大概都是高速路收费收来的，现在他的税收是60亿，10年间涨了100倍，怎么做到的，改了一个思路。

　　一个偶然的机会把一个华夏幸福基业引进了，一个房地产公司，现在做的是开发区，就利用离北京所谓天安门广场向南50公里这么一个地理位置的优势，他们承接了很多的从北京转移的企业，包括很多国有企业，航天的国有企业。

　　但是开发区的运作完全是这个公司在运作，政府只是辅助性的，审批、盖章这些东西，给地，但是这个招商纯粹都是市场行为，我们老觉得市场怎么可能招来商呢，可是这个华夏基业招来了很多商，而且盈利了。他的盈利模式也是通过税收，他跟政府签订了一个长期的合约，所以我们说契约精神，在这里也能体现出来。

　　我问过他们，我说如果政府不付给你们怎么办？他说我们有一个很好的合作关系，固安整个县也意识到这样一个模式比他们去做要好得多。固安县现在没有一分钱负债，我们现在老是担心地方负债多少多少，好多债务都是开发区给滚出来的，但是固安就没有，而且这个公司帮着固安搞城市建设。

　　这个还不是故事的结束，我觉得最让我看到希望的，华夏幸福基业在那里搞了一个孵化器，是一个生物制药的孵化器。好多孵化器只不过是坐地收脏，我收一点房租拉倒了，他们是真正做，把钱投下去，三年免费，把企业培育出来。当然这个可能会做砸，做100个企业可能有二三十个企业都亏掉了，这是极有可能的。但是我们的这些民营企业已经到这一步，他们看到再去做传统的制造业已经不行了，所以要转型升级。

　　我们一提到转型升级、一提到技术进步就讲到国有企业，说国有企业如何如何好，但是国有企业这些技术是不是我们今天最急需的那些技术，你砸了那么多钱进去，最后的产出有多少。民营企业是顺着我们现在产业的梯度稍微往前爬一步，既能盈利，又是一个技术的很大的进步。

　　所以我想我们的政府，所谓转变职能，最重要的是转变思想，你相信市场、相信我们的民营企业家能做到，我们最终才能真正完成我们的转变。