由新浪财经主办的“2014新浪金麒麟论坛”于2014年11月22日在北京举行。本届论坛主题：变革与决策。上图为国家发改委副秘书长王一鸣。（图片来源：新浪财经 刘海伟 摄）

　　新浪财经讯 由新浪财经主办的“2014新浪金麒麟论坛”于2014年11月22日在北京举行。本届论坛主题：变革与决策。国家发改委副秘书长王一鸣出席并发言，他表示创新就要有千千万万的市场主体在试错中能够找到方向，我们现在创新，包括企业商业模式创新也好、技术创新也好，很难有一个目标模式，我相信马云[微博]当年他没有一个目标模式

　　以下为发言实录：

　　大家上午好！因为都是企业，我选一个角度，进入新常态从总的特征上来说，我们的速度是在换档下一个台阶，这个过程也是一个解构、重构和增长速度重构的过程，这个过程如果实现，我们的质量会上一个台阶，我觉得这个质量的核心就是效率，效率提升了企业的效益，质量也能有所改进。

　　从产量来看，我们从高速增长进入中高速增长阶段以后，可能制造业的这种大规模扩张的阶段就要结束了，现在钢铁我们面临严重的产能过剩，这个是因为国内外市场的变化已经出现产能过剩，即便以后市场转好了，就是我们这个制造业还能有扩展空间吗？我觉得到这个阶段基本上慢慢在达到极限规模，就是在其他经历过高速增长的经济体看，它到这个阶段同样如此。

　　比如我们钢铁，现在产能10亿吨了，比如我们的发电装机超过13亿千瓦了，比如我们的汽车，产能据汽车行业来说，也有3千万辆，但是我们的产量只有2千多一点，产能比这个要大，利用率并不充分。

　　我们到了这个阶段，企业未来的任务是什么，是继续扩大产能吗？我觉得到了这个阶段他主要的任务在发生变化，从过去铺摊子扩大产能为主，正在转向要提升价值链，提升产品的附加值为主，因为你产能正在逐步的接近极限。企业的任务变了，所以他对政府和市场角色的这种关系、要求也在发生变化。

　　我们要提升价值链，企业要提升效率，要强化创新，提升效率他的一个前提，就要求资源和要素的这种流动，只有流动才能优化配置，如果我们有很多僵尸企业，资产不能重新配置，很难提升效率。

　　第二，我们要创新，创新就要有千千万万的市场主体在试错中能够找到方向，我们现在创新，包括企业商业模式创新也好、技术创新也好，很难有一个目标模式，我相信马云当年他没有一个目标模式，阿里巴巴[微博]走到今天，以前他说我有一个目标，我朝着这个目标走，好像不是，他一定是在不断的试错中慢慢慢慢找到一个方向。所以我觉得到这个阶段就是，需要给企业最大的空间，让千千万万企业在试错，去找到方向。

　　所以这个就对发挥市场的作用提出了更高的要求，我想一个就是，要最大程度的放开准入，我们原来包括一些带资源垄断性的，其实他很多环节都带有竞争形式，可以放开的，电信就是最好的例子，原来总认为电信垄断，最后发现最后一公里完全可以竞争的，现在增值服务完全放开了。

　　现在你会发现很多领域还没有完全放开，我经常举一个例子，现在什么地方最挤？因为现在都过剩了，买东西都过剩了，什么地方最挤？我发现医院特别挤，说明好像医院的供给不是很充分，至少还有放开的空间，说明还是有障碍，这是我说第一，要最大程度放开。

　　第二，你要让各种资本进去，价格还得进一步放开。你要让进去，他一定要有回报，你价格如果是管制的话，肯定会受到约束的，包括企业主体。

　　第三，生产要素的进一步市场化。

　　所以我用了三句话，最大程度的放开准入，最大限度放开价格，最大力度推进生产要素市场化。比如今天工商行的行长讲到利率的市场化，现在存款保险制度如果能够实施的话，银行准入就可以放开，银行准入放开就可以最大程度的竞争，竞争就会实现均衡价格，就会实现一个市场化的利率，这个也属于要素的放开，包括技术市场，包括其他的生产要素等等。

　　从政府的角度，我觉得你放开以后，市场监管的职责就大大提高了，而我们原有的政府形态就是前置管理为主，主要是审批，现在你已经简政放权放开审批了，所以政府的流程也在发生变化，就是怎么样去监管市场，保证这个市场是公平的，要最大程度的减少欺诈行为，公平的竞争，你怎么去监管呢？原来我们都是分部门的，最后怎么能够把信息统一到一个平台上，你去监管这个市场，这个我觉得马上就变化了，市场要求变化了，政府的角色也在发生变化。

　　另外，其实我们说政府在很多方面还是可以发挥作用的。包括我们政府的战略性规划，还有政府创造一个良好的宏观环境，包括财政货币政策，这方面还是能够发挥作用的，所以西方国家其实现在也在倒过来看中国这个模式，他们也在反思，中国为什么30多年能够这么高速的成长，他一定也有他的道理，政府也要发挥合理的作用，特别是处于后起的国家。

　　所以我想我们政府通过这一轮改革，现在正在逐步的推进，我们说发挥市场的决定性作用，同时还要更好的发挥政府的作用，怎么才能更好，这个也是需要去处理的。现在也在创新，包括我们说要通过负面清单、权力清单、责任清单，我觉得这三个清单以后能慢慢理清楚的话，我觉得政府和市场的关系可能会适应我们新常态转型发展的要求，也能帮助中国经济能够继续迈上一个新的台阶。