由新浪财经主办的“2014新浪金麒麟论坛”于2014年11月22日在北京举行。本届论坛主题：变革与决策。上图为中信集团监事长朱小黄。（图片来源：新浪财经 刘海伟 摄）

　　新浪财经讯 由新浪财经主办的“2014新浪金麒麟论坛”于2014年11月22日在北京举行。本届论坛主题：变革与决策。中信集团监事长朱小黄出席并发言，他表示国有企业改革的前提首先还是要理清国有资产和国有资本的区别，建立以国有资本为线索的现代企业管理模式。

　　以下为发言实录：

　　国企改革过程中必然要碰到有一些带有理论色彩，但实际上是很实操的一些问题，资本和资产，我们长期以来大家习惯于用国有资产这个概念来描绘国有经济在整个经济当中政府对经济的影响力，当然你可以用很多词汇，比如说经济命脉等等。

　　实际上三中全会以后，我们有一个问题，包括刚才张总讲的，他们的改革所涉及到的一些问题，政府和企业和国企，这个中间的联络点、线索到底在什么地方？其实需要澄清的一个问题就是，我们可能用国有资本作为线索来建立完整的治理结构，对国有企业进行合适的分类，然后区别不同的企业性质，来做出一些管理上的模型，我觉得这个恐怕更科学一些。

　　因为如果我们把企业按照资本的模式分成不同类型的话，可能我们现在所讨论的一些难题，特别是国企改革当中的一些难题就会迎刃而解。这里边国有资产，过去大家也经常说，遇到问题的时候，我们会担心国有资产流失，其实从增值保值的角度讲，我们只能在资本市场上、在资本范围上来界定企业的性质，它到底是国有企业，还是一个民营企业，还是一个混合所有制企业，所有的资产在法律上都归属于一个具体的企业，并不是归属于直接由国家某一个部门或者派出几个人来管理，来直接面对资产，资产的构成是非常复杂的。

　　一个企业的资产，它的净资产，我们现在在资本市场上交易，做PE的，如果在交易企业的时候，当然说它的净资产，说它的权益，实际上就是资本。资产的交易是经营过程当中的一些问题，每一个资产的增值或者是一个企业卖出一部分资产或者收购一部分资产，这都是典型的市场行为，是一个具体的交易，这个交易是对企业负责的。

　　但是国家的资本，如果我们把所有国家的资本从资本的角度来看，我们就能够清楚的知道我的保值增值管理的对资本的要求是什么。所以我的建议是，以后我们尽量的用国有资产的这个概念来谈论国有企业，而不是直接讲到国有资产，国有资产按道理讲只有国有资本。

　　如果不断的讲国有资产这些问题的时候，实际上会带来一些法律上的问题，一个是在法律上所有的资产都归属于企业，只有资本才有权属问题，资产是一个归属关系。另外，如果你是国有资产的概念来讨论问题的话，实际上国家对所有的资产经营都承担了道德上的责任，全部责任和法律上的无限责任，这个道理上也是说不通的。

　　所有的资本所有者，都应该通过一个企业的治理结构来实现自己的诉求，而不是因为它是国有企业，所以我整个都管了；或者因为它不是国有企业，政府可以什么都不管，这也不是一个现代社会的市场模式。所以从这个角度上讲，国有企业改革的前提首先还是要理清国有资产和国有资本的区别，建立以国有资本为线索的现代企业管理模式。