“2014年（第五届）中国对外贸易500强企业论坛暨投融资项目洽谈会”于11月16日-17日在海口举行。上图为国务院发展研究中心对外经济部部长赵晋平。(图片来源：新浪财经 吴易抒 摄)

　　新浪财经讯 “2014年(第五届)中国对外贸易500强企业论坛暨投融资项目洽谈会”于11月16日-17日在海口举行。国务院发展研究中心对外经济部部长、中国对外贸易500强企业俱乐部首席经济学家赵晋平演讲时表示，在今后五到十年内中国还会保持的一个持续稳定的经济增长，中国的经济总量贸易工业、农业增加值以及这些经济总量占全球的比重还会逐步上升，5年左右有可能成为按照现价美元计算的一个最大的经济体。

　　以下为全部发言实录：

　　赵晋平：谢谢主持人非常感谢对外贸易统计学会给我提供了再一次跟各位外贸五百强企业见面的机会，我已经第五次参加这样的盛会，今天这个题目结合我们海口市在新时期发展阶段的一些新的定位问题，主要的是向大家报告一下我们关于海上丝绸之路建设的一些观点和建议，首先我想先讲四个方面的内容，今天上午的会议里面我相信大家关注到了有关中国经济目前发展阶段和新时期所面临的可持续发展的动力问题，关于这些问题各位领导专家做了非常好的发言。所以，讨论海上丝绸之路建设这个问题，我想我们首先应该从中国目前的发展阶段和发展水平出发，中国已经成为了一个全球性的经济大国，作为全球经济大国你未来要做什么怎么样做这个是我们必须深思的一个问题，这个恰恰我们提出一带一路这样两个重要战略构想的一个基本背景。

　　第二个方面，我们主要想讨论一下一带一路建设它的一些重要的举措，尤其是在目前的形势下，应该把一些什么样的举措作为我们推进一带一路建设的重要的切入点。

　　第三个方面，我想结合海口所面临的新形势新的特点来介绍一下我们关于海口未来在推进开放性经济兴起建设方面的一些主要的思路。

　　第四个方面，我想我们找准定位促进海口开放性经济的新体制建设，关键的着力点还在于打造一个透明稳定可预见的营商环境这个是实现我们的发展目标关键之举。另外内涵是什么也想结合这个问题讲一下我们的观点，所以这个核心内容是如何打造一个稳定的透明的可预见的营商环境，我们如果第一个问题开始出发我们会发现，中国作为一个全球经济大国的地位是日趋上升的。

　　比如说在2013年，我们在整个全球GDP的比重已经上升到了12.3%的这样的一个比重，另外我们在贸易方面首次以4.16万亿美元的货物贸易的规模超过了美国名列全球第一。另外我们还是一个全球最大的跨境直接投资的国家之一，此外我们金融领域也开始在跻身于全球的经济大国，但是更为重要的在于随着你的经济地位经济比重的上升，你对全球的上升也是日趋明显。

　　比如说中国经济正在成为世界经济增长的一个新的引擎，尤其是在国际金融危机之后这一点表现之后这一点表现的更为明显，又比如说中国正在成为促进全球技术进步产业分工深化发展的一个重要的一个基地，同时中国的货物贸易也为全球提供了重要的消费品和生产设备、原材料的供给。

　　还有一个方面中国正在成为推动全球的跨境直接投资的增长的一个新生力量，这个方面尤其是发展的速度也是非常迅速的，这个是中国对全球作为经济大国对于全球经济的一个贡献，这样的一些资料他也在一定程度上反应了全球经济格局的变化，比如说1991年到2013年期间，中国占全球的比重1.7%提升到了12.3%，与此同时发达经济体的比重相对来说下降的，在一定意义上也表明了中国所应该承担的国际责任正在发生一些变化，当然我们同时要看到中国本身还存在着一些问题，面临着很多不确定性，面临一些新的挑战。

　　一个方面我们首先注意到中国是一个贸易大国，但是并不是一个贸易强国，有很多例证可以说明这一点，我们的目前在产业分工当中还处于价值链的中低端，比如说我们还缺少一些具备国际竞争力的品牌和技术等等这样的一些方面。另外的一个方面我们在未来的发展过程当中还面临着资源环境的制约，面临着外部环境对于我们形成的新的挑战，甚至包括一些非经济因素对于中国发展的遏制。

　　当然，从未来的经济展望来看，就是正如上午的发言当中讲到的，在今后五到十年内中国还会保持的一个持续稳定的经济增长，中国的经济总量贸易工业、农业增加值以及这些经济总量占全球的比重还会逐步上升，5年左右有可能成为按照现价美元计算的一个最大的经济体，这个背景下我们需要思考的一个问题就是中国在成为全球第一这个将是一个时间的问题，一旦我们成为全球第一的时候我们应该做一些什么，我们能不能像过去美国在长期的作为全球经济第一这样的一个背景下所发挥的一些话语权和影响力。我想从这一点考虑的话恐怕仅仅由于你的经济规模的扩大还是不够的，你需要为全球提供了更多的公共产品，需要有一个开放包容负责任的基本态度，因此从未来的发展来说无论中国发展本身还是为了促进世界的稳定发展一个开放包容的中国是我们未来要坚持的一个方向，一个更加开放的中国。

　　这个里面反应是我们面临的一些资源环境人口老龄化等其他土地资源等这些方面所面临的一些挑战和问题，既然我们要考虑中国在目前这样的一个阶段我们应该做什么，尤其是对未来全球经济要寻找一个新的定位，可能历史的启示是非常重要的，如果我们说我们要为通过和平的发展来促进全球稳定的发展，我们可以用很多的词汇来描绘这一点，但是对于外界来说恐怕他很难有一个深刻的全面的了解，但是丝绸之路这个是一个中国的一个符号，这个符号是被全世界所熟知了解的，在丝绸之路这样的一个重要的符号之下我们所推进的未来的国际化的战略也就更加容易被周边的国家被其他的一些经济体所理解和接受，我想这个在一定意义上也是我们推进丝绸之路建设的一个重要出发点和背景。

　　也就是说作为中国这样的一个新兴经济大国，我们未来的世界而言提供一个开放包容的一个环境，这个角度来说一带一路建设和构想的推进是非常有效的一个方式，十八届三中全会为新一阶段的深化改革扩大开放做了全面的部署，其中涉及到我们扩大对外开放方面的有这样三大主要的任务，其中第一是关于投资准入管理制度的改革问题，其中包括了上海自由贸易实验区，并且试行为外商投资的国民待遇和管理方式，这个可以说首次在中国先行先试，同时包括了争取美国欧盟签署投资协定，促进中国利用外资的进一步发展。

　　在这个基础之上，还要营造了一个高水平的面向全球自由贸易区网络，我希望大家更加关注的是第三点，也就是刚才主持人所讲到的，我们未来的开放他追求的是一个全方位的开放格局，为了实现这个内陆沿边地区继续扩大开放，如何建设国际通和经济走廊，丝绸之路经济带海上丝绸之路的建设实现目标这个是三中全会所做出的一个重要战略部署。

　　这一点来看我们要看到，从中国未来的发展空间来讲我们说我们面临着现在一些发展的瓶颈，中国的潜在的经济增长率在逐步的回落，但是我们更应该看到的一个事实，如果我们对外开放有大的进展，我们跟周边国家的经济合作可以为中国的未来长期经济发展提供一个更为广阔的空间，正向这个资料所显示的一样，作为整个10+3或者10+6，64个国家所组成的一带一路这样的区域为我们的经济发展提供一个潜在的巨大空间。

　　第二个问题就是推进一带一路建设的重要举措，目前阶段来看主要是集中在四个方面，一个方面就是做好一带一路建设的科学的规划统筹的布局，由发改委和外交部牵头已经编制了有关丝绸之路建设的规划，并且和这个相配合有关周边地区基础设施互联互通的一些战略规划也已经成形这个未来促进周边地区贸易投资合作提供一个非常重要的国际通道。第二方面加快和周边国家的商圈自贸协定的过程，这个其中包括中国东盟贸易的升级版。第三，就是更快的筹建开发性的地方金融机构，亚洲基础设施投资银行已经初具雏形不远的将来有关基础设施发展提供重要支持。第四方面加强相邻地区特别是一带一路沿线地区国家之间的对话与合作，目前来看促进一带一路重要举措主要集中在四个方面，作为一带一路建设我们说从国际层面来看他的重要切入点促进相互之间的贸易投资和促进基础设施的互联互通。

　　从国内来看这个重要的切入点或者着陆点我想主要应该集中在这样四个方面，一个方面就是国内段的建设必须走西中西部联合发展的，仅仅靠一个部分没有办法形成大走廊大通道的，一路一带内容在于大通道，使得内陆沿边地区可以直接跟国际对接，因此横贯南北交通大通道是主要的着力点之一。第三个方面国内建设过程当中一些重要的国际贸易投资合作的平台十分重要的，就像我们看到的综合保税区自由贸易园区可以促进相邻地区提供很多的制度安排环境便利化投资自由化的环境。第四个着力点在于我们的产业转移的合理布局，我们的东部沿海地区面临着要素成本上升的压力，正在逐步的向周边地区和其他的一些国家转移，我们如果可以借一带一路建设可以逐步的向沿边地区和周边国家转移，这个有利于加强以中国为母体新的制造业的布局，这个有利于提高他的稳定发展和提供他的安全保障。

　　所以这个核心内容我觉得还是在于促进一带一路建设的发展的着力点应该是这样四个方面，作为我们海口所面临的新机遇，我想也正如这个资料所显示的，在国内而言各个地区的一些特殊经济区的建设在于推动一带一路建设方面正在发挥着重要的作用，作为海口我们也面临这样的一个新的趋势和形势，我认为海口在丝绸之路海上丝绸之路建设定位首先坚持三大战略定位，第一定位我们成为北部湾沿岸地区重要的增长极，作为北部湾沿岸过去发展趋势来看我们国家经济发展水平相对欠发达的地区，通过本地区的开放性经济的发展促进海口的经济增长使他成为这一带一个新的增长极，为本地区的经济地区发展发挥引领作用。

　　第二大，战略定位都是国际旅游岛的核心功能区，中央对于海南省的国际旅游岛的支持做出了重大的部署，在这个问题里面海口市应该是作为海南岛国际旅游岛中央功能区发挥引领和龙头作用，发挥高端产业聚集这样的优势为国际旅游岛全面更快的发展来提供有利条件。第三，我认为它的一个定位应该是周边跨境跨海合作的示范区，这个可以通过一带一路的建设方式，加强周边国家的贸易投资合作来为其他地区的跨境合作提供示范作用。

　　这个一带一路什么内涵昂认为应该这样几个方面，一个方面应该有一些国际贸易投资合作的重要平台，也就是我们说的海关特殊监管区域综合保税区报税港区和更高层次具备贸易投资自由化水平的自由贸易园区这个是未来我们打造海口市开发经济新高地重要的切入点。第二就是和旅游相关的高端服务业的聚集区和高端产业的研发基地其中包括了生物制造、汽车这样的一些重要的高端产业的研发，此外人才聚集方面要形成一些独特的优势，而且事实上可以利用海口特别是海南在气候人文上面的独特优势形成人才汇集的结果，最后一点在于一带一路建设过程当中国际大通道的建设，我想这一点位于海口来说也是我们的发展一个新的机遇。

　　作为核心的内容，开放性经济的新高地，目的在于还是通过招商引资吸引更多的企业进行投资，这个背景下面一个稳定透明可预见的投资环境或者营商环境至关重要的，我们可以看作我们在一带一路建设过程当中一个寻找新的机遇的重要对策，这个方面的一个透明稳定可预见的营商环境我认为我们应该这样六个方面入手。

　　一个方面就是准入前的国民待遇，第二个方面负面清单的管理模式，我们目前上海实验区正在就这样的一个外商准入的管理模式正在进行先行先试，而且即将展开的中美投资协定谈判也是以这样两个原则为基础，目前虽然我们还不具备这样的条件，但是随着先行先试和谈判的顺利推进，终将会成为我们外商投资准入制度改革的实际成果，这个背景如何政府的职能转变适应这个过程我认为非常重要的。

　　因为以往的管理模式上我们还是一个事先审批的这样的一种广泛方式，随着负面清单和准入国民待遇新的体制实施这个加强事中事后监管的过程，对于政府而言管理方式发生一个根本的变化，如果这个之前我们可以建立起一个彼此相适应的一个方式的转变，我想这个就为我们的这样一个制度安排到来之前奠定了一个非常良好的一个制度环境和基础。

　　我们注册的备案制无论外商企业还是国内企业而言，我们了解海南推进上市制度改革具有领先水平已经全国同步改革的同时在一些方面具有领先的地位，这个清单管理的实施不仅国内包括国外的投资者也可以按照备案式投资，还有几个方面今天上午的讨论过程当中一些专家强调了服务业开发的重要意义，包括上海自由贸易实验区的一个重要功能在于扩大服务业的开放进行先行先试，作为海口和整个海南岛在这个方面是具备这样的优势，我们应该服务业开放方面先行先试去创造更多的一些合作的平台。

　　除此之外，在我们的稳定投资环境包括其他的一些因素这里不一一的再展开了，其中包括了国际大通道的建设，交通网络的建设等等，我认为在具备这样的一个营商环境下我们海上丝绸经济带，还有经济带上面一定抓住新的机遇赢得更大的发展空间促进海口市开放式经济的发展并带动海南和北部湾延安地区的经济长期持续发展。