由新华社《财经国家周刊》与国际能源署共同主办的“2014第二届中国未来能源论坛”于11月14日在北京召开。主题为：能源产业的“再升级”。上图为国际能源署署长Maria van der Hoeven。(图片来源：新浪财经 刘海伟 摄)

　　新浪财经讯 由新华社《财经国家周刊》与国际能源署共同主办的“2014第二届中国未来能源论坛”于11月14日在北京召开。主题为：能源产业的“再升级”。国际能源署署长Maria van der Hoeven在发言时表示，2020年中国在全球能源的需求中可能会占到增长的30%。

　　此外她还指出，现在中国主要是依靠煤炭来满足它在过去十年对于能源增长的巨额需求。现在大概占到中国能源需求的2/3，但是2040年中国能源的结构会发生巨大变化。中国能源需求的煤炭的占比到2040年会降到一半。

　　谈到核电建设，van der Hoeven称，我们认为2040年的时候，全球核电发电能力将会提高60%。中国趋势占据全球核能扩张份额的57%，而且它在2040年的时候，总的核能的装机容量将会扩展到150GW。

　　以下是文字实录：

　　Maria van der Hoeven：大家早上好，非常高兴参加这个论坛，今天来到北京，北京是作为我们伦敦首次发布以来的第一次在这儿汇报，这样一个报告是关于全球的，是世界层面的，但是由于中国是世界第二大经济体，我们不能忽略中国，中国对能源的需求将会塑造全球在21世纪能源的格局。所以，今天很荣幸中国和国际能源署的关系是长期而友好的，我们一起来提高比如说在水泥行业，还有新兴的一些非传统的油气等等的项目，尤其是在成都的合作已经开始，我们希望加强双方的合作。因为为了保证全球能源供应的安全，我们必须得到中国以及其他的新兴经济体的支持，没有你们的支持是无法成功的。

　　在我们的世界能源展望中，其实是在气候变化，在中国和美国气候变化协议签署的第二天发布的，是目标非常宏伟的。这样是一个行动计划，我们希望能够控制温室气体的排放，希望能够在2015年的世界气候变化峰会做好准备。我们希望“APEC蓝”能够塑造将来的一个方向。但是，首先，我们回归整体，看一下能源展望2014的主要方向，这是第一次把展望的目标扩展到2040年，所以很多问题我们主要关注的是现在看来供应没有问题的一些市场，主要关注的是价格的影响。但是，现在的这种稳定性，不应该让我们忽略未来的一些不确定性。短期，比如我们看起来，现在伊拉克的情况并没有导致它这个国家的石油出口的一个影响，但是从长期的角度来讲，我们是有风险的，当前不稳定的局面会组织外商的投资，这会组织未来几年的供应，而且可能会下降。

　　另外，天然气的供应也是如此，虽然现在我们在未来可能会有更多的新的LNG的出现，但是地缘政治的不确定性，可能还是有一定的风险，包括现在欧洲大家在讨论，是不是应该减少来自于俄罗斯气体的天然气的供应。所以，现在这种风险还是存在的，能源供应的安全，可能在未来还会回到我们的视线中。

　　另外，虽然有一些积极的现象，但是环境和气候方面还是不容忽视的，最近出台了很多政策减少二氧化碳的排放，比如美国出台的《清洁能源计划》，以及欧洲出台的《2030年能源和气候的框架》，还有中国出台的一系列计划。中国二氧化碳排放还是升高的，2013年它达到全球二氧化碳排放的新高，这比2012年增长6.6%。另外，补贴会导致过渡浪费的消耗，这还是大的问题，虽然全球很多国家都在减少来限制化石能源的补贴，比如埃及、印度、印尼等等。但是，2013年全球对于化石能源的补贴总额达到5480亿美元。这个数字是全球对于可再生能源的补贴的4倍。现在全球对于能效的关注越来越强了，比如美国新车平均的燃油每个月都在改进，在欧盟现在对于公路交流石油的需求量已经退回1997年的水平。

　　另外，虽然说电气在欧洲的使用越来越多了，但是在电的使用方面却没有什么增加。所以，现在全球的政策方面都是要改变能源的趋势。但是，还要假以时日才能发挥实效。所以，对未来的关键问题就是未来全球能源的局势是由政策驱动的，还是由事件驱动的呢？

　　过去的十年，在能源的需求上面强劲的增长，从2000年开始，全球的能源需求大概上涨了1/3。但是，全球能源的需求主要在过去的十年的增长，主要是由非OECD国家驱动的，主要的驱动国家就是中国。中国它几乎从2000年开始占全球的能源需求增长几乎是一半。我们的能源展望，它做了几个情景的预测，基于一系列的假设，比如政府的政策，经济和人口的增长，以及能源价格的假设。主要的一个情景，我们关注的就是“新政情景”，但是这只是说一个情景，也就是一种未来的可能性而已。同时有分析了其他的情景，比如一些照常的情景，以及另一个情景想控制全球的温度在两度以内。所以，我们预测到2040年，我们觉得在OECD国家能源的需求变化不大，主要是由于政策的驱动和能效的提高。

　　但是，能效增长现在目前看起来的这种稳定性，其实也不能使我们忽略整个燃料结构的变化。包括在OECD国家不断的采取措施来脱碳，现在它每年可再生能源的增长是2.9%，核能是0.8%。相反对于中国来说，我们预期整个能源增长会有一定的变化。当然，在全球能源的需求上，到2020年中国还是主要的驱动因素，可能会占到增长的30%。但是，由于增长的放缓和能源的需求，会在2030年晚期达到一个平稳的水平。所以，在这种情况下，我们会发现主要是由于经济增长的放缓，人口增长的放缓。其他的国家也是会发挥更大的作用，尤其是印度，印度现在它的人均收入的水平几乎是相当于中国十年之前的水平，但是它只是耗到当时中国能耗的一半多一点。根据我们的预测，印度到2025年会占到全球能源需求的15%，然后从2025年之后就会取代中国，成为全球的能源需求增长的第一大国，可能会占到1/4。那么，现在中国主要是依靠煤炭来满足它在过去十年对于能源增长的巨额需求。现在大概占到中国能源需求的2/3，但是2040年中国能源的结构会发生巨大变化。中国能源需求的煤炭的占比到2040年会降到一半。

　　不同因素的组合会使得煤炭的增长达到一个平稳的水平，比如说经济增长放缓，还有结构和经济结构的变化，和重新平衡以及政府政策的一些努力，来多元化能源结构，并且减少空气污染。

　　另外，中国对于石油的需求，由于汽车保有量的增加也是不断增加。从2012年的10MB到2040年的15.7MB每天，当然政策也正在制定过程中，来将我们的能源总额进行多样化，尤其是可再生能源，包括风能和水电。他们可再生能源的占比，可能到2040年会占到中国能源需求的30%。这是在过去25年我们中国还是会面临的一些能源方面的挑战。比如说，日益增长的需求可能更加依靠进口。所以，这个过程当中我们也将会面临更多其他的挑战。比如我们将要建立更多的传输还有配送的网络，提高传输的效率。

　　所以，我们认为在未来中国在这种情况之下，也将会是有非常强大的空气污染治理方面的一些挑战。我们一方面在中国必须要减少排放，要提高效率，使用更加清洁的燃料，这都是中国未来所面临的挑战。所以，我刚才也提到，新的政策是我们考虑的非常重要的因素。这些方面都是非常重要的。2040年的时候，政策方面，还有实施的一些法律方面这都是非常重要的影响。包括工业方面的能力，产业方面的能力，还有经济发展的一些情况，这都是这些贡献的因素。

　　看看未来可再生能源发展的情况，我们认为未来将会有越来越多的可再生能源部署的出现，可再生能源的部署可以更好的满足全球对于电力的需求的增长。它在电力供应当中的份额也将会是从现在的1/5将涨到2040年的1/3。我们认为绝大部分的可再生能源，或者可再生的发电能力现在它主要是来自于水电，未来可能有更多的可再生能源的发电来自于风电还有光伏发电。

　　我们认为在新的政策的图景之下，这些可再生能源的发电，将会在2040年的时候，跟现在相比提高2.5倍，而且它也将会是超过煤炭，将会成为全球最大的电力供应的来源。我们认为这种风，还有光伏，尤其这两种可再生能源它们在未来将会有非常快的增长，而且也将会是占据绝大部分可再生能源发电增长的能力。我们认为现在水电还是最主要的，最主导性的这种可再生能源技术，它将会是在近期占据可再生能源发电增长率的2/3。

　　在全球可再生能源发电的能力当中，我们认为风电，还有光伏发电它的份额也将会翻两番，他们的技术非常重要，他们的技术能不能进行很好的推广，这都是非常重要的因素。我们现在也关注核能源来源，现在核能源也是面临很多不确定性，包括政策方面，经济方面，包括公众对它的一些信任方面。我们认为2040年的时候，核电发电能力将会提高60%。但是，这也并不是说那么的乐观。因为它在整个的能源发电的份额其实在20年之前是最高峰，现在经过这么多年，它基本上没有改变这样的份额。欧盟地区核能的发电，有些地区能力在下降，而且有的地区正在退出核能发电的一些计划。在日本，前几年发生了福岛核电站的事故，包括地震的事情，使得很多核电站体制运营，可能停止的日本核电站将会逐渐恢复到服务当中去。考虑这么多因素，我们依然认为核能源的发展不是能够很好的满足或者反映我们这样的期望值。

　　但是，在全球方面，这些核能源发电的主要增长是局限在一些小数的国家。像美国以前是最大核能的使用者，但是现在没有很大的提高。印度和俄罗斯的增长是比较快的。在中国什么情况呢？我们认为中国现在有27个核电站正在在建的过程中，而且这也无法支撑全球对于核电发展的趋势，中国趋势占据全球核能扩张份额的57%，而且它在2040年的时候，总的核能的装机容量，或者是能力将会是扩展到150GW。到2040年之前这段时间，将会有200个老化的核电站退役。所以，这些退役的核电站主要来自于欧洲还有美国地区。怎样去替代这些产能，这些发电能力，这是非常重要的一个问题。

　　怎么去处理他们这些核用地，以及相关的材料，这也是很重要的一个问题。现在我们面临很多这样的挑战，有些国家还是发表了一些承诺，说要致力于在未来加大这种核能的扩张，包括中国在这方面就做了很多的承诺。现在核能是在低碳方面最大的能源，仅仅次于水电，2040年我们预计按照这样的速度将会有进一步的发展。所以，关于核电站的问题，公众对他们有一些什么不信任的问题，主要是对安全有一些不信任的问题。除此之外，对于它的一些监管到不到位，然后对于相关材料的处理，包括辐射材料的处理，包括退役的时候这些核电站怎样撤销，或者拆除，这都是导致了很多公众对它不相信的一些地方。

　　我们认为在未来的阶段，2040年之前将会有200个核电站退役。对于这200个核电站根据拆除，让它们退役将会有很高的成本，这些成本将会达到一千亿美元的资金，这个成本很高，但是成本到底是多少，还有很多不确定性，而且流程到底花多长时间还有很多不确定性。所以，我们在监管角度，在基础设施角度要做好更多的准备，确保有足够的资金进行这样一个过程，并且要让这个过程能够足够的安全，足够的有效。