由国家发改委中国城市和小城镇改革发展中心主办的“2014’中国城市可持续发展国际高层论坛”于11月8日-9日在广州举行。上图为日建设计常务董事、研究所所长中分毅。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 由国家发改委中国城市和小城镇改革发展中心主办的“2014’中国城市可持续发展国际高层论坛”于11月8日-9日在广州举行。上图为日建设计常务董事、研究所所长中分毅。

　　以下为演讲实录：

　　中分毅：谢谢，今天有一个登台机会我感到非常高兴，我的专业是城市规划和环境工程，负责我们日建公司在各个国家和日本国内从总体规划到开发规划等各种项目。

　　我考虑智慧城市包括五个层面，是根据生活服务要求而规划的，通常是智慧城市。另外，我认为第五层的生活方式、文化艺术也是一个重要的因素。左边的饼图显示了东京二氧化碳排放量，交通领域和建筑物是从二氧化碳排放很大的一个排放源，右边是我们大学调查的上海市各产业领域的二氧化碳排放量，随着产业结构体调整，城市交通和城市建筑物，今后将是成为主要排放的源泉。在这里，其中包含住房，以及办公室，以及环境方面的相关元素。通过这样的一些方面，将我们的智慧化的城市进行相关的构建考虑。

　　这里主要是现实了东京的都市构造和铁道网的关系。这附近是东京非常繁华的地方，类似于北京的天安门，这是非常状态的环状铁道，像一条连接东京中心的项链，蓝色的是交通铁路和地铁，传统的中央商务区，面向东京车站，新宿、涉谷，池袋。

　　此外，在郊外还有一些太阳能发电，还有电气自动车，通过这样的网络，以及基础设施的一些道路构成了这样相应的网络，利用这个网络，包括各能源的管理，比如健康数据的可视化，这些方面也将购物等提高生活便利性的服务，也一起综合起来。这里更为重要的是铁道智慧基础设施等投资成本，如何进行回收，基本伴随着铁道建设，沿线地图土地不动产价格上升，铁道公司如何进行回收。世界银行[微博]的报告显示，大致可以分为税金方式和分担费方式，东京主要是采用都市开发，比如给予铁道公司进行车站周边的开发权，容许进行高密度开发。

　　接下来简单介绍三个LVC的项目，1、东京站，这里保留了传统的车站建筑，预存的容积率出让给周边的开发商，回笼资金；2、东京副中心，涉谷站，每天有大量的人进入涉谷站，这样能够让老车站得以更新，不仅环境得以改善，另外还有第三个是郊外开发，铁道公司事先将一部分沿线土地收购，实现LVC议价获取。这样的一些做法在香港也有被采用，这个地图是东京的地架图，暖色表示地下高，冷色表示地架低，我想铁路原来的地架是很高的，铁路网络支撑着东京的经济活动，LVC是非常重要的。

　　最后，我要做一个小结，为了在中国推行智慧型交通开发，建议进行以下几点试点：1、轨道、车站等机车设施建设与土地开发的一体化；2、编制轨道沿线地区综合开发规划；3、考虑分期开发和市场成熟后二次开发的整体规划；4、采用包括LVC手段在内的PPP机制。5、推进低碳环保型开发的政策设计(奖惩机制)；6、项目经济可行性研究与技术可行性研究的一体化。

　　实际上我是设计了广州图书馆，我希望大家能够充分利用这个图书馆，而且在昨天的新闻，包括刚才李铁主任也提到，为了日中的开发实践展开推进。

　　非常感谢大家倾听我的发言。

　　杨禹：非常感谢中分毅先生的分析，重点给我们介绍了东京在城市职能交通规划当中的一些考虑，我们经常拿东京这样的城市来做参照，有些说为什么东京也是这么多人，这么多车，不能说它很完美，但是在很多地方的处理是感觉很协调，给人不爽的感觉少一点。所以我们刚才非常简短的时间看到了这样的经验。我还特别想给中分毅先生提一个问题，我注意到刚才您讲当中也提到了开发者怎么让他获得回报，我们的城市规划开发当中，如果想注入一些智慧、低碳的理念，好像在实践当中会有一个大家经常思考的障碍，就是当事者愿意不愿意，我们怎么为这样很好的理念推行，去构建一些相关的利益机制，不仅规划者愿意这么做，而且那些被规划的城市里边的主体，他们也发自内心的愿意这样做？在这方面，请您再给我们介绍介绍。

　　中分毅：谢谢。25%的单位面积的二氧化碳的排放量，打比方说是有它的容积率，我们一定要考虑，为此，整体的25%的话，单位面积是0.75%，1.1×0.75×0.23，二氧化碳排放量可以进行计算，通过这样子，然后实现低碳的排放与容积率的关系，进一步的提升土地的利用价值，这里是再建设一个大项目时候一个单纯的考虑。

　　另外还有一个，就是铁路两边的沿线设计，进行城市开发的时候，中国跟日本的城市是有些不一样，在铺设铁道的时候，是通过比较便宜的一些开发区进行一个开发权的获取，进行铁道铺设之前，打比方说，是进行50%的一个开发。另外，铁道设计者在自己的铁道沿线，因为设计得比较好，沿线居住人员也越来越多，为此，铁道事业以及城市开发一定汇成一个主体去展开。这些方面是非常重要的一个要点，为此，铁路开发公司在自己开发过程中，一定要就这些方面进行整理，这些方面也就是所谓的PPP机制方面的一个推进。

　　以上为现场速记整理，未经演讲者校对