由国家发改委中国城市和小城镇改革发展中心主办的“2014’中国城市可持续发展国际高层论坛”于11月8日-9日在广州举行。上图为中国智慧城市产业联盟秘书长熊垓智。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 由国家发改委中国城市和小城镇改革发展中心主办的“2014’中国城市可持续发展国际高层论坛”于11月8日-9日在广州举行。上图为中国智慧城市产业联盟秘书长熊垓智。

　　以下为演讲实录：

　　熊垓智：非常感谢，昨天是我们创新大会的主会场，昨天是我们工信部中国智慧城市产业联盟的年会，晚上我们赶到了广州。

　　今天我们圆桌会议主题是规划，从规划来讲是智慧城市建设的灵魂，也是关键节点。只有规划做好了，我们才能进行投资、建设、运维和服务，现在全国各地都在广泛的开展智慧城市建设。

　　通过近1-2年的建设过程当中，我们发现了很多的问题也包括了政府、企业所遇到的瓶颈和障碍，其实这个瓶颈和障碍，无外乎是两个方面：1、是从我们的整个的认识层面上面，差异性比较大，有很多地方对智慧城市的理念也不清楚，非常模糊；2、不知道究竟怎么建，这是核心。我们通过国外的一些经验和我们今天上午，以及刚才国外介绍的经验来看，我们中国的智慧城市建设也应该要冷静的去思考，解决我们的瓶颈和障碍这个根本的原因。从规划的角度，我们现在提出的要用新的思维方式，现在最热门的是用互联网的思维方式去考虑。

　　我认为智慧城市建设最核心，是以人为中心，脱离了以人为中心，再先进的技术，再好的城市，它不称之为智慧，它只能叫智能。智慧城市是人创造的，所以说关于上一次发改委提出来，关于智慧城市的英文拟词的探索，我认为这个词还是有很多的歧义，这个词是带有聪明的，也带有冲动和不成熟的，所以这个以后有待跟大家商讨。所以我们要以人为基础要求做我们的智慧城市。

　　我们现在要用三种理念进行综合考虑：1、人文的思想，以人为本，城市、人为中心，当然，我们必须要用人文的思想；2、我们必须要用抽象的思维；3、涉及到我们真正规划的时候，我们就是用逻辑思维，我们要用这三种思想来进行构架。我们应该用三种方法：1、我们的系统；2、我们的方法论；3、控制论，用我们三论的方法来制定我们智慧城市的规划。

　　谈到我们的规划，最终要实施建设投资、运维和服务，智慧城市的核心实际上解决是两个大的问题：1、我们要发展重大产业，是以产业升级，经济转型，产业升级，经济转型不仅仅是我们中国的事情，也是一个国际化的问题，所以全球也在推行智慧城市。在这个转型的过程当中，我们通过智慧城市的建设，重点是发展两大产业：先进智造业，我们要把过去高污染、高排放、低附加值的工业进行转型升级，我们用智慧的技术，智能的技术，用人的智慧实行工业的流程再造。大力发展现代服务业，服务业包括两个方面：1、生产型服务也；2、生活型服务业。所以这就回归到我们李铁主任一直谈到的，智慧城市必须是产城融合，只有通过产业的促进才能使城市得到提升，得到发展。所以发展两大产业是智慧城市建设的基础和核心，拉动经济，促进消费。

　　从整体来看如果做好顶层规划设计，最终实现我们的投资建设和服务，规划不能脱离实际，我们必须要跟我们的城市文化底蕴、产业结构来进行有机的结合。规划是一个长效性，所以说我们规划的核心必须要注重于具体的实施计划，我们不能是仅仅做完规划，挂在墙上，放在案头，而最终得不到实施。现在我们第一轮的智慧城市规划，大部分的城市都已经做完了，但是做完了以后，现在都没有得到完整的实施，主要的原因是没有跟产业，跟金融，跟服务进行有效的融合，这是我们在前阶段智慧城市建设当中遇到的最大的问题。

　　所以我们在下一轮的智慧城市建设当中，特别在我们这一场的圆桌会议和论坛当中提到的规划问题，我们的规划必须跟我们具体的建设主体，和我们的实施计划要紧密的结合。就拿我们昨天在无锡政府给我们举办的智慧城市论坛的主题上，我们进行了分析，无锡市政府请了我们航天科工、航天科技，还有四五家大型的集团公司都做了我们智慧城市的总体规划和顶层设计，在这些规划做完了以后，没有一个项目得到实施，实施不下去。因为这些主体的单位没有真正融合它所要建设智慧城市的上中下游的核心建设中心，这是一个巨大的瓶颈。主体单位只是在凭他自身的优势，有时候甚至是闭门造车，做的一个本质，根本没有考虑到有哪些企业，有哪些项目，包括要多少投资，怎么去回报，都没有去考虑。

　　所以说智慧城市的规划，我们必须要考虑几个要素：1、考虑到标准，现在在国家标准委已经专门成立了中国智慧城市的标准主体，我们各委部办，还有核心建设智慧城市的企业都加入到标准组，所以规划必须要有相关的标准进行；2、我们要建立起我们项目的数据库，我们政府要做规划，必须要有完整的项目数据，这是很关键的；3、最核心的是我们的资本，现在我们智慧城市涉及到方方面面，一个主体项目建设投入下来，少则一两个亿，多则几十亿，上百亿元，完全靠政府，它的投入是远远不够的，政府的投入除了公共基础设施是政府要总体投入的，然后面对社会化的主体投入，他必须要用大量的民间资本和社会资本，所以资本是智慧城市建设的核心载体，没有资本，一切空谈；4、除了资本以外，最重要的是我们的商业模式，我们智慧城市的规划，我们必须要考虑到商业模式，没有商业模式，你说你有再好的技术，你有再好的项目是不可实施的。我们建立了庞大的资本市场，你没有商业模式，我们的金融机构不可能给你投入。

　　所以说我们今天在这里探讨，以规划为题，谈到我们现在遇到的核心和瓶颈，很重要的一个原因，1、商业模式不成熟，没有很好的商业模式，政府和企业有时候都在一种懵懂当中，这个项目究竟要投多少钱，怎么回收，资金回报率是多少，回收期多长，产生的经济、服务或者是增值服务联线有多久都不知道。所以没有完整的商业模式，即使有了资本也很难得到实施；2、资本，这个资本是有力的支撑，这是在我们智慧城市建设当中，我们目前遇到的两个最大的瓶颈。

　　我就提这些意见供大家参考，谢谢！