由国家发改委中国城市和小城镇改革发展中心主办的“2014’中国城市可持续发展国际高层论坛”于11月8日-9日在广州举行。上图为泛美开发银行新兴及可持续发展城市倡议主任Ellis-J.Juan。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 由国家发改委中国城市和小城镇改革发展中心主办的“2014’中国城市可持续发展国际高层论坛”于11月8日-9日在广州举行。上图为泛美开发银行新兴及可持续发展城市倡议主任Ellis-J.Juan。

　　以下为演讲实录：

　　Ellis J·Juan：我很高兴能够来到这里跟大家分享一些拉美国家的经验。今天中国城镇化率已经达到52%，而在拉美，在70年的时候有50%的城市化，我们已经是全球最大的一个城市化区域之一，我们有50%以上的城市化水平。我们的城市承载能力已经超过了现在全球城镇化的平均水平，我觉得这个是非常重要的。

　　我觉得城市化的行动，给我们带来了很多的信息，比如GDP的增长，我们希望在2030年的时候达到40%以上的GDP贡献，从而给拉美的大城市做出贡献。我们现在谈到城市化趋势时，是希望能够让市民感受到便利，感受到安静的生活，感受到基础设施的服务，还有对未来一代人的希望。

　　而在经济层面上讲，我认为城市化能带来经济发展的同时，却不一定能带来更多的可持续发展的投资，因为你在吸引投资的时候，可能会牺牲了人民的生活水平跟就业率。所以我们如果一直以这种增长式的发展去促进城市的话，可能就会沦落到牺牲人民生活水平的道路上，对于很多公司来说，我们可能要用通讯技术提高城镇化的进程。

　　所以我会提几点建议，就是今天的这一个关于智慧与低碳的话题，我想要提一些个人的观点。

　　在智慧的部分，我们的经验是什么？我们觉得可以用更多的通讯技术，让城市更可持续发展，让生活的质量更好。我们希望能够提前规划，让城市拥有合适的宽带，合适的通讯技术，比方说有局域网、区域网，让他们能够以快速的方式上传、下载各种各样的信息。我们现在看到的是，很多市长级的领导都在大量的投资去做这些工作，原因是他们没有做提前规划，所以现在不能够匹配城市发展的进程。这样的一个原因是不同规模的城市，他们的发展需求是不一样的。20万人口的城市跟100万人口的城市，其需求是不一样的。

　　另外一个关于低碳的话题，我想说的是在拉丁美洲，60%-70%的温室气体都是来自于能源行业，在农业行业，在市区的交通方面是最大的温室气体贡献方，所以我们很担忧。现在城市化发展的快速会带来更多的混乱情况，也就是说我们的低碳这一个脚印，我们的碳足迹会越来越增加，可能增加到12-14倍以上，那么也就意味着城市跟乡村之间的差距会越来越大，人们可能不会得到均衡的财政的支持，会被迫离开自己的土地，去选择那些价格比较低廉的地区，就会住到离工作地区遥远的地方。

　　另外一个研究显示，在城市内如果交通往返时间超过4小时，这个人工资很大一部分就要去支付交通费，这是很简单的，也就意味着你每天工作8个小时，而你需要4个小时去通行，这就意味着你在牺牲收入放在路上，就会让拉美地区的交通情况越来越复杂。

　　同时，也会增加私有车辆的拥有率。我们现在的地铁数量正在越来越增加，现在每个家庭拥有的车辆是在增长，在未来的15年，我们的车辆总数会超过8000万，对于很多城市来说是没办法负载的。所以在这个意义上，我们现在面临的困境就是虽然要达到低碳的目标，但是汽车使用量增长，会增加我们的碳足迹。我们不能总是把汽车当为主要的交通工具，它会占用很多的空间，带来的废气，带来很多健康的问题，空气的污染。所以我认为应该改善这种交通方式，用更多的公共交通资源来代替汽车。

　　总结以下，今天早上我听到所有的意见当中，最重要的一项就是彭森先生刚刚提到的，他非常坦诚的提出其实应该去做城市规划的模型，也就是对超大城市来说，我们需要去做更多的环境友好的城市。我没有具体的关于中国城市的数据，但是我认为的确是可以有这样的一种合理的经济模型帮助中国的城市友好发展。我知道现在中国有很多百万级人口的城市，很重要的一点就是我们必须提前去规划这些城市的需求，很重要的一点就是我们必须去建立这种智慧与低碳的城市。