由北京市金融工作局、西城区人民政府、中国金融学会等单位共同主办的第十届北京金博会于2014年10月31日—11月1日在北京举办。上图为中国出口信用保险公司总经理罗熹在2014中国保险行业年度峰会上发表演讲。(图片来源：新浪财经 孔瑞敏 摄)

新浪财经讯 由北京市金融工作局、西城区人民政府、中国金融学会等单位共同主办的第十届北京金博会于2014年10月31日—11月1日在北京举办。11月1日，中国出口信用保险公司总经理罗熹在2014中国保险行业年度峰会上发表演讲，他表示，中央统揽全局提出“一带一路”战略，既能带动中西部加快改革开放，促进东部地区转型升级和对外投资，有利于提高我国在国际贸易投资规则制定以及全球经济治理中的话语权，同时，发展海外经济的过程中风险挑战普遍存在，作为国家政策性信用保险的专业机构，中国信保将不断深化改革，大胆创新，改善服务，护航企业安全出海，努力为海外经济发展提供“导航仪”、打造“安全网”。

以下为演讲实录：

罗熹：尊敬的各位来宾，女士们，先生们，大家上午好！

很高兴参加本次中国保险行业年度峰会，今天我想跟大家交流的内容是《如何发挥信用保险业务，促进海外经济的发展》。一年前，习总书记提出了建设“一带一路”的战略构想，这一知古鉴今、面向未来的倡议，得到了国际社会的广泛响应。“一带一路”东牵亚太经济圈，西系欧洲经济圈，贯通中亚、东南亚、南亚、西亚和欧洲部分区域，是世界上最具发展潜力的经济带。建设“一带一路”，就是要利用我们的传统优势、地缘优势和经济优势，通过海上和陆路把亚洲和欧洲紧密连为一体，把西方传统的工业革命成果和东方社会制度的优越性结合起来，把欧洲的技术和亚洲新兴市场的资金结合起来，形成世界新的经济增长核心圈，即“亚欧核心经济圈”。

“一带一路”是我国海外经济的战略核心，是海外经济布局的重中之重。除了“一带一路”，非洲和南美也是我国海外经济布局的战略支撑区。以“一带一路”为亚欧核心经济圈，以非洲、南美为战略策应的“两翼”，这样一个“一圈两翼”的格局，构成了我国经济发展的战略蓝图。其中，建设“一带一路”无疑是核心，是首要。

“一带一路”占的提出，既有历史渊源，又是现实需要。2000多年来，海陆两条丝绸之路把中国的丝绸、茶叶、瓷器等输往沿途各国，带去了文明和友好。如今，经过30多年的高速增长，我国经济正在步入“转型期”和“换挡期”。同时，国际经贸格局也正在发生深刻变化。面对新形势，中央统揽全局提出“一带一路”战略，既能带动中西部加快改革开放，促进东部地区转型升级和对外投资，形成全方位对外开放新格局，也能扩大对亚欧地区的辐射，推进沿线国家共同发展，还有利于我们应对各类竞争和挑战，提高我国在国际贸易投资规则制定以及全球经济治理中的话语权。如何具体落实“一带一路”战略，推进海外经济发展？我认为有三点需要把握。

第一建设“一带一路”必须坚持互联互通的实现方式。

这既包括交通、通讯、管道等各类硬件基础设施等物资层面的联通，更包括政策、规则、金融等软件基础设施的相互衔接，也就是习总书记倡导的政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相同。互联互通实现后，将为沿线货物流动、货币交易、基础设施建设提供广阔平台，中国的资本、技术与管理实力才能与沿线国家的资源、市场连接起来，打开国际资源优化配置的通道。五通皆通之日，应是“一带一路”建成之时。上一周，我国倡议设立的亚洲基础设施投资银行筹建备忘录在北京签约，这标志着各方在推进互联互通上迈出了新的一步。

第二建设“一带一路”，必须坚持互利共盈的合作原则。

无论是“东出海”还是“西挺进”，讲求的是所有沿线各国利益诉求的集合，有益于当地的民生。在这一点上，应该坚持习总书记提出的“义利观”，以利益融合的方式，把整个区域建设好、融合好、发展好，实现包容性发展。

第三建设“一带一路”必须坚持资本和资源相结合的运作模式。

国内经济结构调整的一个重要任务是消化过剩产能，要把国内的有效产能转移到资源所在地，就地取材、就地建设、就地受益。目前，东南亚、欧盟等地是我国制成品出口的主要目的地。中亚、中东、非洲和南美则是我国资源能源的主要进口地。以“一带一路”为核心的海外发展战略，正是提供了这样一个贴近市场、贴近资源的广阔平台，既减少了国际经济成本，又摆脱了国内“商品大出、资源大进”的旧式循环。

女士们，先生们，推动“一带一路”建设，发展我国海外经济是长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就，未来还有很长的路要走。

从对外投资看，总的说规模不大、经济不多、层次不高、效益较低。2013年，我国海外金融资产达到了6万亿美元，对外直接投资的流量已位居世界第三，但海外直接投资存量才6600亿美元，仅占世界的2.5%，相当于美国的10%左右。我国海外投资企业平均投资规模还不到100万美元，比发达国家的600万美元低很多。中国很多企业境外投资项目更像据点或办事处，仅能维持基本运转，独立发展能力不足。

从海外工程承包看，这些年绝对规模、增长趋势明显，而且在高端业务领域也占有一席之地。但是，海外工程承包中土建项目比较多，技术含量不是很高，还有很大的发展空间。

从成套设备出口看，我国已是第一贸易大国，同时贸易结构也在优化，特别是大型成套设备出口增长显著。2013年我国机电产品出口达1.26万亿美元，其中机械设备等大型成套设备出口3800多亿。我国正在走上一条资本性输出与货物性输出相结合的道路，但输出得还不够，未来还有很大的成长空间。

从人民币国际化看，我们这些年人民币国际化程度不断提高，国际化指数从2010年的0.2提高到2014年6月的2.0。但与美元的52.3，欧元的23.6，日元的4.5相比，差距是显而易见的。如果人民币不能在海外经济中发挥出结算、投资、交易、储备的功能，我们的海外经济只能更多的依附于别人。

还要看到，建设“一带一路”，发展海外经济，也面临不少风险和挑战，主要有四类矛盾和冲突，即市场竞争、资源依赖、规则重构、地缘冲突，这是引发各类风险的源头。

首先看市场风险。主要是中资企业在境外开厂设店经营中遇到他国竞争对手的竞争。比较典型的案例有2010年中铁建承建沙特麦加高铁项目41.4亿元巨亏事件，2009年中铝注资力拓遭毁约事件等等。这些例子说明，外部市场瞬息万变，市场确实很大。

除市场风险外，中资企业在海外运营中还常常面临东道国经济动荡、金融危机等引发的各类金融风险。比如，资产贬值、汇兑限制和汇率风险等。现在我们主要用美元、欧元结算，不得不承受汇率波动带来的风险。极端情况下，海外投资、工程承包辛苦赚得的收益可能化为乌有。

规则风险也是中资企业面临的十分棘手的问题。比如，委内瑞拉曾对石油产业推行“新国有化政策”，我国在秘鲁投资的铁矿屡遭当地罢工威胁，对缅甸投资铜矿因环境问题被叫停等等，都对中国企业带来巨大风险。展望未来，如果以“三大谈判”为代表的国际经贸新规则成为事实上的国际标准，中国对外投资、工程承包将面临更加严格的环境标准和劳工政策。这方面的风险演变态势需要引起高度关注。

地缘冲突是另一个不可忽视的重大风险。特别是“一带一路”建设将深入多个高风险地带，例如东亚的朝核问题，东南亚的恐怖主义和领土争端，南亚的印巴矛盾、阿富汗问题。西亚北非地区的持续动荡，中亚地区的极端主义与恐怖主义势力以及政局动荡，一旦这些风险成为现实威胁，就意味着我国海外利益可能出现损失。

既然发展海外经济的过程中风险挑战普遍存在，我们就应该未雨绸缪，着力搭建一张强有力的海外经济安全网。这是一个需要各方协调、共同发挥作用的系统工程。既需要企业的创新发展、积极作为，也需要金融机构的大力支持，更需要政府部门的统筹协调、政策引导。作为国家政策性信用保险的专业机构，中国信保将不断深化改革，大胆创新，改善服务，护航企业安全出海，努力为海外经济发展提供“导航仪”、打造“安全网”。

中国信保支持我国企业走出去和资本输出的拳头产品，主要有中长期出口信用保险、海外投资保险和短期特险，主要保障企业在设备出口、项目承建和资本输出过程中遭遇的政治风险和商业风险。2009年以来，这三项业务发展迅速，累计支持企业开展海外工程承包、设备出口和对外投资的规模达到2758亿美元。承保项目分布在五大洲，涉及电力、交通、电信、矿产、能源、船舶等十多个行业，有力促进了我国海外经济的发展。

今年以来，中国信保积极参与构建“一带一路”等海外经济新格局，制定了相应的优惠承保政策，并有针对性的推出了中长期出口信用保险小额承保模式等全新风险保障方案。1-9月份，实现承保规模3300多亿美元，同比增长15.5%，高出外贸出口增幅10.4个百分点。起重队“一带一路”区域国家的承保规模达到738亿美元，同比增长12.7%。

围绕我国海外经济战略布局和政策导向，中国信保进一步明确了信用保险的重点支持方向：

一是积极推动“一带一路”沿线重点国别的整体开发，逐步实现与政府相关部门和金融机构的整体合作，从源头上参与“一带一路”建设。

二是根据“一圈两翼”的整体格局，加大信用保险对“一带一路”沿线国家及其非洲和南美国家的支持力度，为我国企业向这些国家出口大型成套设备、开展对外承包工程提供风险保障和融资便利，助力中国装备“走向世界、誉满世界”。

三是支持中国优势产能走出去，重点支持轻工、纺织、家电、建材、电子、装备制造等领域的企业到沿线国家投资设厂。同时，创新产品和服务，为境外经贸合作区入园企业统一提供保险服务，营造有利于当地产业集群发展的良好环境。

四是切实加大对周边国家基础设施互联互通的支持力度。以“孟中印缅、中巴经济走廊”为基线辐射周边，支持我国企业参与周边国家铁路、公路、航空、电信、管道等基础设施建设，为““一带一路”区域构筑四通八达、安全高效的交通网。

女士们，先生们，今年8月，国务院出台《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，对信用保险服务提出了更高要求。中国信保将认真落实十八届三中、四中全会精神，认真落实国务院新国十条的要求，勇于担当，积极作为，进一步提高金融服务水平，为走出去企业提供有力的信心支持和坚实的安全保障，为促进我国海外经济发展发挥更加积极的作用，谢谢大家！