由北京市金融工作局、西城区人民政府、中国金融学会等单位共同主办的第十届北京金博会将于2014年10月31日—11月1日在北京举办。上图为天津市政府副秘书长陈宗胜。（图片来源：新浪财经）

　　新浪财经讯 由北京市金融工作局、西城区人民政府、中国金融学会等单位共同主办的第十届北京金博会将于2014年10月31日—11月1日在北京举办。天津市政府副秘书长陈宗胜在发言时表示，阿里巴巴[微博]最后在美国上市，这能说明中国在资本市场还是存在这样或者那样的一些问题的。

　　此外，陈宗胜还谈及新常态，所谓新常态在我看来就是要以适当的中等速度，污染不断的减少，产业结构，城乡结构、城乡差别，区域结构等等逐渐平衡的状态，这么一种经济发展的态势就叫新常态。

　　以下是文字实录：

　　陈宗胜：首先祝贺金博会的召开和2014中国金融创新峰会的顺利召开，感谢组委会每年都邀请我来参加金博会。按照大会的要求，我简单讲一下经济新常态的特点与金融创新及监管，主要是谈一谈我对新常态的理解，然后提示一下关于金融方面的改革。

　　新常态的概念是从总书记提出来之后，中央的一些文件当中提出来成为一个热点词汇。现在大家的讲话都愿意来谈新常态条件下金融改革、经济发展、社会开放等等这样一些问题，所以它成为一些基本问题。但是什么是新常态？日期其实还是不完全统一。简单的说，新常态肯定是相对旧常态，或者叫做传统常态，或者是过去常态来说的。那么过去这个常态是什么概念呢？针对它我们就可以把新常态这个概念搞清楚。旧的常态我觉得是不是可以简单的说就是速度比较快，结构单一，污染严重，经济各方面不平衡等等，我们简单的是不是可以这样概括前些年中国经济的这么一种常态呢？如果可以这样理解过去的常态的话，相对而言，我认为新常态应当具有下列一些特点，我讲七个方面。

　　第一是速度下降到适当的位置。

　　是什么样的程度呢？什么是适度的程度？究竟是8%、6%还是7%呢？还是无法定论的，也无法给一个确切和肯定的结论。但是要研究，有人认为它是与潜在增长率相一致的增长率，理论界很多人谈这个问题，把这个标准搬出来。什么是潜在的增长率？也是有问题，理论上说，要与相应的要素适应，这当然是静止的看问题。这句话本身就是静止的看问题，也就是说，现有技术一定的条件下，现有的资金、劳动，也包括现有的体制相叠加决定了增长率。但是究竟是多少？看来我们只能确立一个范围，就是按照潜在增长率，有人试图把它说成是一个数字7%或者8%，但是实际上一定是一个范围。也有人用历史法来推测，把过去的增长率都罗列起来，然后用回归或者别的办法来预测一下，这也是有道理的。但是从过去的高速增长转到中速或者下降？这个趋势怎么样来预测呢？也是一个问题，也是一个不容易判断准确的问题。还有人说，新常态下的增长率就是保证就业不下降的增长率，我们国家就业很重要，所以也把就业不下降作为很重要的一个标准。

　　当然从高速到中速，从短期看技术条件一定的时候，肯定是存在着增长率和就业率稳定相关的关系。过去我们都说过，8%是保证就业的一个基本的增长率。但是现在有些学者研究说，中国现在因为结构转换，原来说的增长率和就业的关系已经不存在了。现在的增长率下降，就业却可以上升，这道理是什么呢？道理就是不同的经济结构有不同的就业率，这当然是很明显的。或者是西方经济学里面讲的劳动资本的比例变了，这个结构变了，必然要影响增长率和就业率之间关系的变化。

　　这种变化通常都是在一个长周期的过程当中才能观察出来，回过头来是可以看得很清楚的。但是往前看，什么样的结构，什么样的比例呢？也是需要进一步研究的。我在这里只是把问题提出来，总而言之，就增长率来看，之前有的时候是超过两位数速度的增长，这种速度显然是不可持续，一定要下降，一定要比先前的速度要低，可能是一个中等速度，并且要持续一段时间，才是新常态所要求的速度。但是究竟是多少，下降多少，我认为还要具体情况具体分析，而且要每年都具体分析。我们可以根据潜在要素，根据历史规律等等有一个大致的分析，也就是说，就中国目前的要素供给和结构，还有体制情况看，我们可以说中国目前的速度6%到8%，我觉得都是可以的，都是可持续的，也许高一点，也许低一点。总的来说，可能是随着时间变化的这么一种速度，应当是属于适应现在的新常态。

　　同一个时期，在各个地区也不同，不能强求各地都一样，都按照7%的速度，那也不现实。因为各个地区的要素禀赋情况不同，技术条件、体制条件也是不一样的。比如说过去几年有的大城市已经完成了工业化，他的产业结构、要素结构都不一样，所以这样的地区增长速度就可能下降得更快一些。但是还有一些地区过去两个五年计划都是10%以上的速度，比如说天津上一个五年计划是10%到15%左右的速度，现在这样一些地区我觉得保持着较高一点的速度，10%左右的速度。比如天津上半年是10.4%，这就是可以的。总的来说，像天津这种情况，跟上海这种已经完成工业化的城市相比可以更快一点，这也是新常态，如果过低或者过高都是不可持续的，是不可持续的，也不是属于新常态。所以我对于新常态下速度的认识有这样一些考虑。

　　第二环境方面，更加绿色，更加低碳，更加友好。

　　过去资源消耗、能源消耗、环境污染等等问题，是旧常态下积累的非常负面的东西。但是这是环境到了一定曲线之后表现出来的规律，很多人实际上早就指出了这个问题，在80年代、90年代的时候，国际友人以及我们国家都指出这个问题，中国经济发展要注意环境，像发达国家早就讨论过环境外部性这些问题，但是仍然是没有解决，仍然是发展到现在，环境问题非常严重。过去仍然可以达成共识，也就是说问题不积累到一定量的程度，不达到一定的顶尖，不足以引起全社会的注意，所以也就无法彻底改变，这就是规律。规律是存在的，人们认识到这个规律，试图按照这个规律改变一下或者削弱，但是实际上还是不一样。这个旧常态是不可持续的，达到一定程度必然要变化。过去这种情况是旧的快速增长付出代价，是必须付出的成本。现在转型，要求彻底改变这一模式，已经取得了共识，现在大家都从教训当中取得了共识。这就是新常态的特点，就是说必须在保持环境绿色、低碳等等的前提下，以节能降耗为特点，追求适当的发展速度和模式，这样才能够持续，才能够成为常态。但是污染积累也不是一朝一夕可以解决的，也要持续坚决的推进才能见成效。我们看到了这个趋势，取得了共识，那么继续推进不是说明天就可以达到的，雾霾是最重要的案例。

　　第三结构更加均衡。

　　这个含义更多，也应该理解成是一种趋势。首先是产业结构，过去30多年，我国经济是工业化，重化工业的阶段，旧常态是全国各地总的GDP当中工业化的比重占到50%以上，其中重化工业在工业当中又占比较大的比重。经过30多年的发展，对这类工业的需求结构已经发生了变化，工业化的任务接近完成，产业结构要向轻型化的方向发展，向第三产业服务业方向发展。因为这个发展的根本任务是要适应为人民服务，适应人的需求的变化，产业结构就需要发生相应的变化。但是同样，我们只是说方向的变化，至于具体总的结构是多少，比例多大，各地情况如何，也必须具体情况具体分析。比如说北京、天津、河北这三个地方，这三个地方的产业比例是非常典型的，北京一二三产业分别是1%、29%，70%；天津是1%、50%、49%；河北是1%、75%和24%，很厉害，这三个地区北京一个是服务型的，服务产业占70%，河北是工业型的，75%、24%。在全国总体是向服务型、消费型经济转变的过程当中，在工业比重不断缩小，三产不断扩大的过程当中，各地区还是要以自己的基础为前提来发展。只要是适合自己的实际情况，并且有符合总的发展方向，而不是往后退，就是可持续，就是新常态。

　　第四城乡结构更加均衡。

　　结构问题里面的另一重含义就是城乡结构，也就是二元经济结构，在过去我们国家刚性的户口制度的约束下，中国的城市化是以每年1%的速度发展了30年。这是很大的成绩，是很大的进展，这是旧常态，过去的常态。但是这种城市化率也是不可持续的，会缓慢的降下来。要以可持续的速度，适当降低的速度继续城市化，这应当是一种常态。另外相对这种城乡间的机械变化，城市化率是机械性的变化为主，乡村内部变化缓慢得多，因此城乡差别在前些年本来就已经很大的基础上，实际上城乡之间的差别减小得不多。这种状况是旧常态存在的一个严重问题，是城乡严重不平衡的发展，是城市为中心的城乡偏向型发展导致的问题，因此也是不可持续的。要向消费型转变，向服务型经济转变，向小康经济发展，那就必须向城乡平衡性过渡，向这样一个方向来过渡。或者一定时期，我认为应当要向农村偏向型发展。我们中央政府多次提出来农业问题，农村问题，农民问题，的确是越来越重视。但是重视的程度和实际实施的程度究竟怎么样？农村现在真正以农业为主的地区大家可以考察一下究竟怎么样？所以总的来说，一定时期偏向于农村，我觉得才能尽快的纠正这种不平衡。

　　第五地区结构更加均衡。

　　我用的都是“更加”这个词，与此相关的就是区域的不平衡问题，我们国家作为一个大国，大致说来，农村农民主要集中在中西部，城市集中在东部，因此城乡不平衡，也就是中国地域上的中东西部的不平衡问题。西部农村的欠发展是一个严重的问题，这是旧常态。跟前面相关的，是不可持续的。因此就要寻求平衡的发展，从某种意义上来说，重视西部的发展，和重视农村、农业、农民的发展是相一致的，这应当是新常态下集中的发展方向。只有这样才能够可持续，才是一种新常态，才能够形成一种新常态。不然的话，又会回到旧常态。

　　总而言之，所谓新常态在我看来就是要以适当的中等速度，污染不断的减少，产业结构，城乡结构、城乡差别，区域结构等等逐渐平衡的状态，这么一种经济发展的态势就叫新常态。具有这一类特点的经济发展状况是可持续的，否则就是不可持续的，也就不能称为一种新常态。

　　第六推动大众创业、草根创业。

　　当然在新常态的条件下，还有很多新特点，我说的是几个，具体还有很多工作需要做，从金融角度，刚才晓求主任谈得非常好，他谈了很多。从启发、激发劳动者积极性的角度来看，我觉得推动大众创业，草根创业是另一个很重要的内容。如果说80年代，大家想一想农村启动的改革是以激发农民的积极性，也就是包干到户为主，1984年、1985年，在座有一些年轻的同志不一定很了解，1984年、1985年农村实行包干到户，一下子把农村农民的积极性激发出来了。城市现在需要什么呢？就需要创业积极性的激发为今后的发展方向。城市的居民，城市的市民他要富裕，要进入小康，要增加他们的财产性收入，这都是写在中央文件里的。靠什么？靠打工？靠增加就业？我觉得在目前的阶段，克强总理在天津达沃斯论坛上特别强调的就是城市的创业。现在我觉得到了这个时候，也就是工商注册体制的变化，实际上这个体制的变化是极大的，为城市居民大众创业打下了非常好的体制基础。现在1块钱也可以注册，刚毕业的学生也可以注册，不需要多少钱，不需要验资，也不需要专门的办公室，在家里也可以按电话办公。所以我觉得，把大众创业，农村创业的这个问题提出来，是今后很重要的一个方向，是很重要的问题。

　　第七金融创新和监督管理要适应新常态。

　　适应这种常态，才能推动新常态条件下实体经济的发展，否则就阻碍了实体经济的发展。从金融的角度来看，从金融角度来看，刚才晓求主任讲了一个非常好的例子，网络金融、农村金融、农村土地抵押、农村房地产金融等等，他特别谈到了阿里巴巴，大家知道，阿里巴巴最后在美国上市，在国内试，在香港试，最后到美国去上市。这能说明什么问题？我觉得他讲的核心还是说中国在资本市场还是存在这样或者那样的一些问题的。如果阿里巴巴在中国能够上市的话，我觉得会带动更多人成功。当然了，阿里巴巴我觉得马云[微博]确实还是坚持了一个非常重要的原则，支持中小企业，就是前面我说的创业，大众创业，草根创业等等。而且他说要把这个上市融资用在中国农村，在农村发展物流、网络金融等等。现在从网上购物，推动农村的发展，网络金融提到了很大的作用。据有关资料反映，农村居民通过网上进行购物可能比城市还多。有一系列的问题，我这里重点说一下网络金融，农村一系列金融的改革都是很重要的。利率市场化，经济证券化等等，这都是要认真研究的，把这些问题研究透了，才能够真正形成新常态下金融支持经济发展的一些切切实实的措施。否则，如果没有认清这些道理，盲目的加强监管，盲目的不适当的监管，可能就会扼杀了一些金融的创新。

　　我就简单讲这些内容，关于金融本身我没有更多要讲的，我主要是讲的自己的认识，供大家参考，谢谢！