由北京市金融工作局、西城区人民政府、中国金融学会等单位共同主办的第十届北京金博会将于2014年10月31日—11月1日在北京举办。上图为北京产权交易所副总裁唐茂松。（图片来源：新浪财经）

　　新浪财经讯 由北京市金融工作局、西城区人民政府、中国金融学会等单位共同主办的第十届北京金博会将于2014年10月31日—11月1日在北京举办。北京产权交易所副总裁唐茂松在发言谈及混合所有制经济的形成时表示，国有经济和非公资本的融合并不是说两个人领了证，结了婚就一定幸福。

　　他指出，目前国有企业现代企业制度还存在许多不完善的地方，比如国有企业和政府之间还存在比较密切的关系，政府机关对于国企负责人的选退有很大的话语权，这在一定程度上弱化了董事会的职责，使得那些非公资本不愿意或者不敢进入。

　　以下是文字实录：

　　唐茂松：尊敬的各位领导，各位嘉宾，大家好！

　　我是北京产权交易所的唐茂松，很高兴，也很荣幸参加这次中国金融业创新峰会。我发言的题目是《混合所有制经济的实现路径以及产权市场的作用》。

　　谈到产权市场，很自然的我就要先介绍一下北交所的情况。北京产权交易所是经北京市人民政府批准设立的综合性产权交易机构，是以企业国有产权交易为基础，集各类权益交易为一体的专业化市场平台。和金博会一样，今年也是我们北交所重组整合后的第十个年头，目前北交所已经形成集团化运营架构、交易品类拓展到各类层面，大宗商品、金融产品等四大领域。作为政府管理经济的市场化工具和首都要素市场的重要建设者和运营者，今天的北交所从企业国有产权到行政事业单位资产，国有企业实物资产，诉讼资产，旅游资源，已经实现国有资产进场全覆盖。

　　在北交所的业务创新当中，服务混合所有制经济发展毫无疑问是我们近期的重点。自从十八届三中全会提出积极发展混合所有经济以来，从中央到地方，从国资监管部门到央企以及地方国企，再到各类市场主体，都在讨论如何进行混合所有制改革。借此机会，我也想结合当前的各种信息和北交所的实践探索谈几点北交所人的思考。归结起来包括三个方面的问题：第一如何认识、积极发展混合所有制经济；第二是混合所有制经济实现路径；第三是北交所服务混合所有制经济发展的探索和实践。

　　第一如何认识、积极发展混合所有制经济。

　　改革开放以来，我们国家始终将产权改革作为国企改革重中之重，混合所有制经济不是一个新的提法，1993年党的十四届三中全会首次提出混合所有的概念，到1997年十五大首次提出“混合所有制经济”一词，再到十六大、十七大逐步强化。到去年十八届三中全会，中央将发展混合所有制经济提高到一个前所未有的高度，作为接下来国企改革的主要方向。我们目前这一轮改革称之为全面深化改革，应该说它是在总结过去35年改革开放的经验教训，总结过去35年改革开放中积累下来的一系列问题基础上的第二次改革。

　　这次改革有一项重要的原则，就是提出要注重改革的系统性、整体性和协同性。改革的目的也很明确，就是要将一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌现。在国企改革方面，我们总结过去35年，有成绩，但是也存在一些深层次的问题，比如一些企业建立了现代企业制度，但是这些制度还不够完善。一些企业开展了董事会试点，但是董事会运行不够规范，国家在2005年推出非公经济36条，被学界评价为基本没有执行。还出现了玻璃门、弹簧门、旋转门等说法，以至于非公资本提出改革发展所有制经济应有所一律。

　　三中全会提出注重改革的系统性、整体性、协同性的改革原则，我觉得这一点非常重要。从这么多年的经验来看，混合所有制经济的形成、国有经济和非公资本的融合并不是说两个人领了证，结了婚就一定幸福。两者的融合要受到家庭出身、生活习惯、管理方式等诸多方面的制约，需要在思想意识、习惯、市场环境甚至是社会体系建设上有一整套的制度安排和改变。

　　第二是混合所有制经济实现路径。

　　如何发展混合所有制经济？在改革的协同性上应该有哪些协同？有哪些改变，才能为混合所有制经济的顺利发展提供良好的市场环境和支撑，我想主要有以下几个方面。

　　一是有赖于中央出台发展混合所有制经济的原则方案和相关细则，俗称顶层设计。

　　由于这项改革影响重大，最新的消息说，中央层面深化国企改革的指导意见深化提速，最快年底前推出。国务院国资委[微博]近期发布四项改革试点，分别在开展国有资本投资公司，开展发展混合所有制经济，开展董事会行使高级管理人员，选聘业绩考核和薪酬管理职权，开展债券重组等四个方面进行改革。我想这些方面体现了中央的谨慎，也标识了重点改革的方向。

　　二是要淡化公司界限，树立国民进退的理念。

　　过去几年市场上一直在争论国民进退的问题，我的看法是，大家都是平等的市场主体，谁进谁退应该由市场决定，政府的工作是建立平等的市场环境，这也体现出三中全会提出的经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好的发挥政府作用的改革要求。特别是在市场准入方面，要全面建立负面清单制度。今年7月初，国务院发布了《关于促进市场平等竞争，维护市场正常秩序的若干意见》，明确提出要制定市场准入负面清单。我想这项改革非常重要，一方面能够刺激非公有制的积极性，另一方面，也体现了法不禁止即自由的法制要求，划定了国有企业推进所有制的范围。

　　三是要不断完善现代企业制度，规范董事会的体制机制。

　　应该说目前国有企业现代企业制度还存在许多不完善的地方，比如国有企业和政府之间还存在比较密切的关系，政府机关对于国企负责人的选退有很大的话语权，这在一定程度上弱化了董事会的职责，使得那些非公资本不愿意或者不敢进入。所以只有建立规范的董事会运行体制机制，充分保障股东权利，让非公资本进来放心，才能真正推动混合所有制的发展。

　　四是要建立适合市场经济发展的金融机制。

　　在金融机制方面，民营企业与国有企业相比，往往体现出很大的灵活性。比如在投资决策、特殊人才引进、激励机制等方面，国有企业往往受到了许多限制，不符合现代市场经济对于效率和灵活性的要求。通过开展混合所有制改革，我想可以推进国有企业建立更加适合现代市场经济发展需要的体制机制，实现企业更好更快的发展。

　　五是要充分发挥产权市场的作用，保证混合所有制以公平、规范的形式形成和发展。

　　今年的全国“两会”上，习近平总书记专门提到，发展混合所有制经济，基本政策已经明确，关键是细则，成败也在细则。要牺牲过去国企改革的经验和教训，不能在一片改革声浪中，把过去变为牟取暴利的机会。今年国务院国资委[微博]指出，要进一步发挥产权市场信息集聚和资本集聚的功能，为非国有资本通过产权市场参与国有企业改革重组和重大项目建设提供有力条件。所以产权市场的公开、透明是保障混合所有制改革规范发展的重要保障，也能够在很大程度上保护干部。

　　第三是北交所服务混合所有制经济发展的探索和实践。

　　作为政府设立市场化的平台，北交所成立10年来，北交所成交企业国有产权项目超过1万多项，成交金额达到4千多亿，挂牌的溢价率超过了20%。从每年的交易情况看，北交所的平台上，民营企业、自然人、外资企业等非国有资本涉及了国有产权的宗数大约占到85%，所以北交所过去的10年一直是民间资本介入国企改革的重要平台，在新的改革背景下，具备了为央企国企服务的经验和能力。去年底三中全会召开以后，北交所针对产权市场能够做什么以及怎么做进行了深入的分析。我们分析国有企业发展混合所有制主要有两大途径，一个是对于存量企业的改造，二是对于新设的企业一开始就设立混合所有制的形式。

　　就北交所而言，我们主要的服务是从两个方面着手。我们在2012年初就提出全要素综合服务，全要素综合服务就是依托北交所的集团化运营，将服务范围从单一的企业产权交易拓展到为央企、国企提供包括股权、债权、物权、知识产权、林权、环境等各类权益和资产处置的大产权概念上的服务。同时拓展到投资、融资、顾问等服务，形成一种全方位、全产业链条、全流程的服务，在央企、国企开展混合所有制改革当中涉及到的很多服务，我想我们都是可以提供服务的。在今年年初我们抓住三中全会提出积极发展混合所有制经济的契机，提出组合民间资本参与国企改制，服务混合所有制，参与了形成和发展。

　　半年来，我们的工作取得了初步进展。一是我们推出了民间资本参与国企改制，为各类民进资本提供国企改制信息；二是与十家同行PE咨询机构建立战略合作协议，管理资金规模超过500亿；三是与近百家民营企业、专营投资机构等建立了紧密的对接关系，成立资金，主要投向北交所的国有挂牌项目，目前北交所正在积极开展项目的筛选和推介工作，力争项目早日实现落地。

　　以上就是我对北交所服务发展混合所有制经济的一些看法和思考，请大家指正，谢谢！