图为湖北省政府副秘书长王顺华。（图片来源：新浪财经 骆霄 摄）

　　新浪财经讯 第五届张培刚发展经济学优秀成果奖颁奖典礼暨2014年中国经济发展论坛将于10月25—26日在武汉举行，湖北省人民政府副秘书长王顺华出席了会议。

　　他表示，湖北经济总量从94年到03年连续十年两位数增长，平均增长12.8%，比全国高2.6个百分点，正是十年的快速增长，使湖北发展迈上了新的台阶，缩小了和先进发达地区的差距。

　　但近两年也进入到速度换档的阶段，2012年、2013年增速分别为11.3%和10.1%，低于之前的平均增速。今年定的是10%，前三季度是9.5%，看来今年要达到10%的目标有困难，可能要低于10%。

　　以下为文字实录：

　　王顺华：各位老师、各位同学：大家下午好！

　　今天以来新常态是一个热门的话题，学术界在研究新常态，党政干部也在讲述新常态，月中《人民日报》登了一篇文章，要努力和适应当下的新常态，作者是原来政策研究室的副主任，他对什么是新常态做了全面的梳理，包括十个大的方面，政治、经济、文化、社会、生态以及党的建设、国防、军队、对外关系等等，十个新常态又细分为43个小类的新常态，这是目前对中国新常态论述最全面的一篇文章。在所有的新常态当中，经济新常态又是热门中的热门。经济新常态有些什么特征？经济新常态如何去实现？我今天就以这个题目“正确把握新常态下速度转档的实现途径”，增长速度换档是新常态之一，科学认识新常态必须要正确把握速度换档的正确路径。

　　有几个观点：速度换档有必然规律性，当一个国家和地区经历了一段时间的高速增长之后，由于供给和需求的变化，带来潜在增长，必然出现速度换档的现象，但换档的情形不完全相同，既有从高速切换到中低速，比如日本年均增速22年7%，回落到4.26%，这是从高速切换到中低速；韩国8.12年回落到4.17%；也有从高速切换到中高速，如台湾地区，在经历了27年年均9%左右的高速增长之后又经历了16年(82年到97年)年均7.3%左右中高速增长，我国经历了13年高速增长(百分之十几)之后，由于结构性和周期性因素影响，从09年开始进入换档期，这是作出中国经济发展步入新常态的重要依据，但我国经济增长仍旧具有较大潜力，这就经济增长速度换档不可能直接切入中低，有可能在中高期运行十到十五年。

　　第二，我国经济增长速度的换档不是断崖式、递减式，而是平台式下台阶。速度换档好比下台阶，断崖式就是从高速切换到低速，这样容易造成经济不稳定甚至熄火，这是我们要避免的。递减式是不可取的，而平台式阶段性减速换档就是一个时期将平均增速稳定在一个平台上，这是我们要努力争取的。我国经济高速增长实行了三十多年，逐步下台阶势在必然，但这是平台式的，这样才能保持我国经济持续健康发展，才能保证两个百年奋斗目标和中国梦的实现。

　　第三，我国经济增长速度换档不是平行式、并列式的转换，而是梯次式转换。平行式、平列式，就是不分先后都换到一个档，而梯次换档，根据区域发展情况渐进转换，有先有后。我国各个区域自然禀赋、比较优势、发展阶段、发展水平都存在着较大的差异，在换档当中不可能也没有必要实行平行式、并列式换档，而应该实行梯次式换档。如同产业向先进地区向欠发达地区转移一样，速度换档也要梯次转换，这些才能更好发挥我国优势，进一步推动我国经济协调发展。

　　第四，我国经济增长速度换档不是自动的、独立的进行，而是与结构转型、动力转换、绩效提升互动的同步进行。速度换档不但是增长速度下台阶，更重要的是追求中高速中的中高端发展，其实质是经济结构转型，增长动力转换，发展绩效提升。这是一个打破原有平衡，建立新的平衡，进而从旧常态转向新常态的发展，中高速增长为中高端发展提供了条件和空间，中高端发展为中高速增长提供了支撑和基础，我们追求的是中高速增长中的中高端发展，或者说中高端水平下的中高速发展，如果经济增速下了台阶，而发展水平没有上台阶，这样就有违速度换档的初衷。

　　以上四个方面的特征和实现路径，既有普遍意义也有特殊意义。从这四个方面正确把握速度换档的实现路径，对于在新常态下推动中国经济持续健康发展具有普遍意义。我国经济总量位居世界第二，但人均国内生产总值仍很低，与美国相比，经济总量只占一半，人均水平只占12%，决定着中国仍然是发展中国家。发展始终是解决中国所有问题的关键，在进入新常态后，仍然要坚持以经济建设为中心，加快从经济大国走向经济强国。新常态不是要有发展速度，而是要有合理的发展速度，既不能过速，也不能迟速，特别要防止习惯性下滑，一旦出现这种状况，要恢复正常水平将非常困难，甚至会付出巨大的代价。如果很多省份对低于了全国平均水平，要保证百分之七、八也是很难的。所以中央领导同志强调，要以平衡心态实现新常态，也强调发展的重要性，强调要保持合理的增长速度，我们要深刻领会。

　　从上述四个方面正确把握速度换档的实现路径，对新常态下推动湖北科学发展、跨越式发展具有特殊意义。发展不够、发展不优仍然是湖北的省情，扩大总量提升绩效仍然是湖北面临的根本任务，在近十年快速追赶当中，湖北表现突出，经济总量从94年到03年连续十年两位数增长，平均增长12.8%，比全国高2.6个百分点，正是十年的快速增长，使湖北发展迈上了新的台阶，缩小了和先进发达地区的差距。但近两年也进入到速度换档的阶段，2012年、2013年增速分别为11.3%和10.1%，低于之前的平均增速。今年定的是10%，前三季度是9.5%，看来今年要达到10%的目标有困难，可能要低于10%。我们好不容易有十年两位数的增长，今年可能也要下一个台阶。进入新常态之后，湖北仍然要坚持、质量双上台阶，不能动摇，不能偏废，总量上台阶就是继续保持较长时间10%左右的增速，争取总量尽快实现三万亿元，并向更高的水平迈进。像我们这样的省，全国最高的是6万元(广东和江苏)，我们是两万多亿，明年可以达到三万亿。质量上台阶就是加快转方式、调结构、提高经济发展的质量和效益，要正确处理上总量和转方式、调结构的调节，以上总量为基础，在做大底盘当中推动转方式、调结构；以转方式和调结构为主攻方向，在提高绩效中逐渐上总量。同时要以改革为动力，推动总量扩大和绩效提升。

　　以上是我今天的发言，谢谢大家！