由北京大学信息科学技术学院主办的“2014北京大学电商创新与互联金融高峰论坛”于2014年10月25日在北京举行。上图为中国国际电子商务中心国家电子商务研究院副院长李鸣涛。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 由北京大学信息科学技术学院主办的“2014北京大学电商创新与互联金融高峰论坛”于2014年10月25日在北京举行。中国国际电子商务中心国家电子商务研究院副院长李鸣涛。

　　在法律法规和治理机制方面，李鸣涛表示，相关的社会治理机制、线下很多法律法规已经不太适应电子商务这种快速发展、变化的交易方式。比如工商注册、物流车辆的管理、税收等等很多以属地化为基本原则的治理机制已经被电子商务这样一个全球化的发展趋势所打破，这就要求相关政府部门下一步的重点一定是面向电子商务快速发展、快速应用、全球化普及态势来调整相关的制度、相关的法规、相关的服务机制。

　　李鸣涛表示，对于政府来讲，在电子商务领域应简政放权，激发市场活力，为电子商务的发展提供一个良好的创新环境。其提到了三个原则：即多放少管，多予少取，多帮少诿。“这三点作为下一步相关政策的基本原则，会在即将下发的关于促进电子商务快速发展的国办文件中体现”，李鸣涛称。

　　以下为演讲实录：

　　李鸣涛：各位来宾：大家上午好！

　　首先，非常感谢主办方的邀请！也非常荣幸能够参加今天这样一场高峰论坛。

　　我其实是做电子商务相关政策方面研究的，除了在座的各位企业家、企业精英之外，同样需要面对这样一个时代挑战的还有我们的政府。我们谈电子商务创新，我认为除了业界企业家推动中国电子商务的快速发展之外，中国电子商务还有一个非常重要的力量，就是政府，我记得2005年国家发改委及相关部委以国办文件名义下发了关于促进电子商务快速发展的国办2号文，第一次系统的对我国电子商务整体的社会架构或者社会体系做了整体规划，提出了相关的政策措施。

　　去年商务部等九部委下发了关于促进我国跨境网络零售健康快速发展的的意见通知，第一次将跨境电子商务作为一个重点方向提出了支持，政策的调整和政策的创新对于中国电子商务同样功不可没。尤其是近年来国家层面高级领导，无论召开各种经济论坛，还是去下面做访谈和调研，电子商务和互联网产业一定是重要的调研方向。

　　今年，习总书记到河南，专门安排了一站，就是去考察、去调研河南报税物流中心开展的跨境电子商务试点情况，他当时问的非常细，把跨境电子商务开展的相关的流程环节做了考察。同时，也勉励郑州“买全球、卖全球”，不仅仅是对于郑州，也是电子商务未来总的发展目标。

　　下一步要面对的是全球一体化的市场，消费者能够享受到的是全球化的商品，我们企业的市场也是全球一体化的市场，所谓的买全球、卖全球，它所实现的途径或者它的支撑就是互联网，就是电子商务。电子商务这样一个虚拟交易形式完全不同于线下面对面的交易方式，很多的依托都是虚拟化技术，依托的可能是电子商务或者电商平台一些中介组织的信用达成交易，对于这样一个全新的交易形态，很多相关的规制、相关的法律可能已经不适应这样一个发展的需要，汪洋副总理近年来高度关注电子商务规制建设方面的问题，他也批示：“要从战略层面上、要从制高点层面上去把握和认识电子商务”。比如他提出跨境电子商务、农产品电子商务，这些领域都是未来竞争的制高点，他也要求相关的部委面对这些领域我们现有的政策、现有的法规、现有的制度还不适应这些领域电子商务发展需要的地方相关部委要研究、关注和解决相关的问题。

　　中国电子商务经过了近20年的发展，去年已经超过美国，成为世界第一大网络交易市场。从交易总额上看，去年实际商品达到1.85万亿，如果包含网络服务消费，比如票务、旅游，已经接近2万亿人民币的总体交易额。如果把B2B算上，去年超过了10万亿。这样一个快速发展的态势，在电子商务支撑快速发展的巨大交易额的背后是超过了5千亿零售额新兴的电子商务服务业的群体，在他们的带动下，去年快递超过了92亿件，其中，60-70%都是来自于网络购物的拉动。

　　同时，电子商务对于就业、对于促进消费这些战略意义也是不容忽视的。但是，如果我们回顾近20年的发展历程的话，我们发现对于电子商务其实人们也经历了从浅入深的认识过程，最早仅仅认为它可能更像新兴的新一代的信息技术工具，可以方便我们与客户之间发送一些订单、传递一些数据，但是，后来我们可以看到，随着网络购物、网络零售的兴起，一个新的渠道的概念形成了，最早很多传统厂商把它作为是清库存、销货、搞促销的渠道，但是，这样一个渠道的变化，在发展过程中可以看到，我们在网上面对的是新一代的新兴的消费群体，这样一个群体可能不完完全全等同于我们线下的消费者。

　　在线上，我们面对的可能是新的市场群体，在这样一个市场的快速发展过程中，需要相关的企业做一些服务，做一些支持，比如以电商平台为核心，以支付、物流为支撑手段，以营销带运营相关培训为衍生手段，共同组成了一个新的企业群体。如果从产业概念上讲，这样一个新兴的企业群体正在快速成为我们新经济的代表，一个新兴的电子商务产业。随着互联网应用和电子商务应用逐步的深入，我们觉得未来电子商务应该是一个经济的概念，不仅仅是一个产业的概念。

　　如果从整体上全面的审视了一下电子商务目前的状态，我认为它已经形成了一个复杂的生态体系。涉及到了所有的相关的社会主体，比如像以电商平台企业为核心的服务业群体，在他们的带动下，我们的消费者、我们的传统企业、我们的政府可能都加入到了这样一个新的互动的生态体系中。支撑这样一个新的生态体系不断衍生、不断变化的动力来源于应用需求，这可能是促进他们不断发展、创新最大的动力源泉。同时，新兴的互联网技术同样驱动着这样一个生态体系不断的演化、不断的创新，包括投资的驱动。这样一个生态体系已经对我们相关的社会基础设施提出了很多新的需求，比如对于网络、对于宽带、对于移动、对于物流包括一些软性的法规、政策、制度、政府服务、政府治理机制等等，方方面面的因素共同都要适应这样一个以电子商务和互联网为核心的生态体系发展的需要。

　　如果我们看中国互联网或中国电子商务快速发展的一个基本的逻辑，核心的动力源泉在于我们庞大的网民消费的需要。截至到去年年底，有6.32亿网民，其中3.32亿网络购物的用户群体，其中快速发展的是手机网民。满足这样一个巨大的消费群体的需要，催生了去年5000亿电子商务服务业态，面对庞大的网络需要，背后所拉动或者所影响的是我们56.8万亿实体经济。在这样一个过程中，尤其近两年中，很多传统企业已经全面布局自己的互联网战略，比如海尔已经开展了自己整体的互联网发展战略，很多知名的企业都把互联网、电子商务作为重要的战略选项，包括万达[微博]推出了自己的O2O发展战略，也是作为传统流通企业的一个代表，进行了非常好的模式的探索。在这个过程中，我们可以看到很多新模式不断涌现，原有的旧的服务形态正在被打破，我们是不是即将迎来一个全新的以互联网、以电子商务为核心的新的时代呢？我认为这是一个不可避免的发展趋势。

　　但是，在这样一个新的时代情况下，如果我们审视社会相关的基础设施的话，我们发现还有很多不完善的地方，比如物流，尽管在一线城市可能感觉到快递也好、相关的服务也好很方便，但是，在广大的农村地区，在偏远地区，快递物流很难覆盖，菜鸟提出让全国任何一个地方24小时内送货必达到，这一点对于驱动我们电子商务下一步的快速发展是必不可少的基础设施方面的努力方向。除了企业的努力之外，相关的政府部门也会对全社会的社会物流基础设施做整体的规划和加大相关的投入。

　　第二方面，我们看数据，大数据目前基本上已经成为电子商务服务的一个标准配置，所有电子商务企业都在应用、关注和采纳大数据的相关技术来满足消费者个性化的需要。同时，这样一个发展态势已经对我们的数据处理的基础设施提出了更多的要求，比如数据中心、网络、相关的硬件资源。同时，在软的方面，我们的信息保护、我们的数据使用方面相关的法律法规还有很多不完善的地方，这也是电子商务立法方面的一个重点。

　　第三方面，相关的社会治理机制、线下很多法律法规已经不太适应电子商务快速发展、快速变化这样一个新的交易方式。比如工商注册、物流车辆的管理、税收等等很多以属地化为基本原则的治理机制已经被电子商务这样一个全球化的发展趋势所打破，也要求相关的政府部门下一步的重点一定是面向电子商务快速发展、快速应用、全球化普及的态势来调整相关的制度、相关的法规、相关的服务机制。

　　电子商务同样面临着很多新的挑战，第一，区域不平衡，广大的农村地区、中西部地区还处于电子商务相对落后的地方，很难享受到电子商务便利化的服务，但是，恰恰这些地区是驱动我们电子商务下一步进一步持续快速发展的动力源泉。我们可以看到，现在很多大的电商平台都推出了自己农村电子商务的发展策略。我们的相关政府部门也开展了电子商务进农村的工程，这些是驱动我们中国电子商务进一步保持动力源泉的重要方面。

　　同时，人才问题依然是政府高度关注的一个问题，我们很多的电商企业都面临人才短缺这样一个难题，但是，每年十几万的电子商务专业的大学毕业生很多找不到工作，教育部之前也把电子商务列为就业形势比较严峻的专业之一，这说明什么问题呢？目前的电子商务人才培训和教育机制很难 满足电子商务实际运营、实际操作的需要，这里面有很多问题需要解决。

　　同时，像市场秩序问题，电子商务整个行业快速发展，相关方面还存在很多竞争规则不完善的问题，很多电商巨头在竞争过程中有很多做法确实是值得商榷的，一方面需要促进自律，同时，政府部门也要有所作为。包括国际电商规则的挑战，跨境电子商务近年来发展非常快，但是，很多海外国家已经把中国以快递邮件为形式进口的电商通过一些规则来限制它的发展，这些其实也是需要我们政府主动协调、倡导的，建立一个面向跨境电商的新的国际规则。

　　相关的政府部门为了促进电子商务的发展，其实也做了大量的工作，比如建立了以国家电子商务示范城市、示范基地、示范企业为体系的国家电子商务示范体系，这样一个体系重要的目标就是通过建立这样一个工作机制，结合中央部委和地方政府在政府服务、在法规方面、在政策方面能够搭建起适应电子商务快速发展的政策环境。包括了中央政府层面，主要是通过这样一个创建活动，要跟地方政府达成一个纵向联通、部委之间横向协同的工作促进机制，解决相关政府部门政策性的障碍。

　　同时，地方以这样一个工作机制为核心，加强对于电子商务地方环境的完善，促进电子商务的发展。比如说去年的89号文，对于我国跨境电子商务尤其是跨境网络零售出口业务的开展，已经为很多跨境企业提供了阳光化、便利化的跨境服务通道。下一步相关部委和有关地方已经把电子商务公共服务环境的完善作为创建工作的重点，在这样一个公共服务平台体系中，之前相互割裂的一些基础信息得到了共享，比如工商注册、税务信息、相关的许可信息，我们希望在中央政府和地方政府共同努力下形成信息共享的基础平台，服务于我们电商行业的发展。同时，国家电子商务示范基地希望能够在一些小微具体区域为电商企业尤其中小创新型企业提供好的政策聚焦环境，为他们提供更有针对性的公共服务。

　　对于政府来讲，还的还是要简政放权，激发市场活力，为电子商务的发展提供一个良好的创新环境。我们提出了三个原则：多放少管，多予少取，多帮少诿。这三点作为下一步相关政策的基本原则。会在即将下发的关于促进电子商务快速发展的国办文件中体现这样一个基本原则。

　　下一步重点，汪洋在去年开的现场会提出这么几点：首先，在管理体制方面相关政府部门需要围绕电子商务的发展需要形成一套协同服务的政府服务机制。同时，加快电子商务立法，推动整个社会电子商务支撑法律环境的完善。在政策支持方面，进一步放松相关许可管制，示范一些政府资源，进一步促进电子商务相关领域深入的应用。包括信用体系，如何推动整体的社会信用体系与电商自身的信用体系相互之间的沟通和协同，这也是政府部门大力推动的重点。最后，加强电子商务的统计，掌握电子商务的发展规律。对于地方政府而言，很多地方政府建立了很多地方的电子商务发展园区，一方面在载体方面为我们电商提供更好的发展载体，同时，对于形成地方经济优势也是非常关键的。目前，很多地方还是把它作为新兴产业来发展，我们要面向区域性的未来整体的信息社会的发展需要，把电子商务融入到社会生活的方方面面，无论是第一产业、第二产业，还是第三产业，可能都需要面对电子商务快速深入应用的挑战，把电子商务作为未来区域经济基因层面的因素加以整体的规划和促进。

　　以上就是我向各位分享的内容，非常感谢大家的聆听！谢谢！