由《经济》杂志社主办的“2014(第十届)中国企业诚信与竞争力论坛峰会”于9月26日-29日在北京召开。上图为全国工商联原副主席、全国政协副秘书长、国务院参事室特邀研究员保育钧。（图片来源：新浪财经 刘海伟 摄）

　　新浪财经讯 由《经济》杂志社主办的“2014(第十届)中国企业诚信与竞争力论坛峰会”于9月26日-29日在北京召开。全国工商联原副主席、全国政协副秘书长、国务院参事室特邀研究员保育钧在发言时表示，现在民营企业发展碰到一个坎儿，还按照老路子来搞恐怕不行了，得换一个活法。

　　所以以后不要再心存侥幸，跟哪个领导搞好关系，沟通一下感情，给我好政策，这个路不通了，靠自主平等，就是以后在制度、规章制定过程当中，我们要参与意见，一定要反映我们的意见、诉求。

　　以下是文字实录：

　　保育钧：各位企业家朋友们，大家早上好。现在这个时候，国庆节赶到北京来开会很不容易，大家都不太好过，民营企业家、中小企业尤其不好过，在这个时候你们不仅活着，而且能跑到北京开会是很不容易的。

　　刚才贺铿同志的观点我非常赞同，而毕竟是经济学家，而且在人大工作时间很长，我跟他不一样，我是一个民营经济的研究人员。仅仅是研究民营经济，所以今天也主要是谈民营经济，大家参会的同志基本都是民营企业。

　　我觉得现在民营企业发展碰到一个坎儿，如果说现在日子不太好过，如果这个时候头脑不清晰，不看大的形势的变化，还按照老路子来搞恐怕不行了，得换一个活法。这个竞争力、诚信竞争力，中国的诚信是很成问题的，竞争力有一部分企业有竞争力，相当的企业是没有多少竞争力，包括我们的五百强当中，五百强当中有几家竞争力强的，五百强当中还有亏损企业，五百强当中大概我们的银行在国内可以竞争过我们，五百强当中利润一半是二十几家银行赚的，所以我们的企业是给银行打工。

　　所以谈到竞争力也好，和诚信建设也好，我是觉得现在即将召开的四中全会也会给我们指出一个方向，那就是我们民营企业要看到形势变化，过去靠政策，政策扶持、政策允许、政策倾斜，这个时代过去了，进入了一个靠制度平等竞争的新时代。将来靠制度、靠法律、法规，过去靠政策，没有政策是不行，毛主席讲，没有政策和策略是党的生命，各界领导务必充分注意，万万不可粗心大意，这个语录大家都会背。但是有一条要注意，毛主席讲这个话之前还有一句话，没有区别就没有政策，政策是建立在区别的基础上，就是我们民营企业从不合法到合法，是靠政策，后来合法了，体制上补充，后来进入了体制的组成部分也是靠政策。

　　为什么喊了多少年我们要平等竞争一视同仁，为什么平等不了，为什么不可能一视同仁，称呼都不一样，什么原因呢？是靠政策。政策是建立在所有趋弊的基础上，他出来政策就不一样，你叫他怎么成长，是不可能的。所以这一条，所以没有政策没有我们的今天，中国的改革开放是一步一步被倒逼过来的，个体户上山下乡找不着工作允许你搞，经济太落后了要引进外资，那没办法，先向人借钱，邓小平的这个电视剧看了，先向人借钱，我们搞合资，连合资的词都怕，后来邓小平同志拍板搞合资。是借贷款借出来的，上市企业也是逼出来的，特区也是被逼出去的，私营企业也是逼出来的，那时候是靠政策，没有政策就不能有今天，过去我们大家都讲，多亏党的好政策，没有党的好政策就不可能有我们今天，讲的对不对，对，但是这个光靠政策搞下去，是难以维济，会出问题的。

　　为什么呢？因为第一民营经济光靠政策，政策的制定是按照不同的所有制制定不同的政策，政策不可能平等，所以尽管在这里老36条、新36条，都讲放开放不开的。刚才贺铿同志讲，要创造公平的市场竞争环境，大力发展民营经济，为什么起不来？因为所有制歧视，靠这个政策是所有制歧视，是这么回事。二一个，政策是人制定的，今天一个政策，明天又是一个政策，这个部门一个政策，那个部门也是一个政策，张书记来了一个政策，李市长来了一个政策，我们企业很难办，究竟怎么办？那就靠寻租了，就不可能诚信了，就不可能有竞争力。

　　那怎么办？要跟部门搞好关系，我们民营企业不敢得罪政府部门，不仅不敢得罪还得套近乎，找书记找市长跟我们倾斜一下照顾一下，所以这一个照顾那一个照顾，最后照顾出事了，你看现在山西，山西政府党委里面多少干部给抓起来，四川多少，我们的中石油出了多少问题，我们的发改委出了多少问题，发改委被抓了8个。什么原因？靠政策，这个政策是建立在权利配置资源，靠政策怎么搞，应该是权利配置资源，谁有权，我今天给你这个政策，就给你一个土地什么价格，明天土地什么价格。所以在各种情况之下，不可能有平等竞争，就带来许多问题，那就靠寻租，就带来了腐败，就不可能的。这种情况之下，就不可能真正有竞争力。

　　马云[微博]这个移动互联网、电商，他们不是靠政策的，是自己闯出来的，所以过去靠政策的时代，已经到了一个转折的关头，特别是十八大三中全会，关于经济体制改革，关于市场配置资源的作用，这一段论述对我们民营企业关系极大，我们要认真研究适应这个新形势，就是过去靠政策，现在进入靠制度平等新时代，你看看关于经济体制改革的那一段，我觉得写的非常好。什么原因？就是说我们要坚持市场资源配置当中起决定性作用，政府更好地发挥政府作用，政府为企业主体服务。

　　特别提出来国有企业和民营企业都是我们社会主义市场经济的重要组成部分，这句话有背景的，因为这个以前，从1996年开始，我们的总书记不仅仅讲国有企业是共产党的执政基础，讲了好多次。这个开始觉得很革命，共产党执行60多年，国有企业是你的基础，民营企业不是你的基础了？荒唐！国有企业越来越少，这个基础就没了，哪有这个道理？所以国有企业和民营企业都是社会主义市场经济的重要的基础，这是一句很重要的话。

　　第二句就是要同等保护，同担资源，在市场竞争当中权利平等、机会平等、规则平等，三个平等。要打破，要取消所有对民营企业的各种歧视，包括隐性歧视，现在这个隐性歧视不得了，看得见文件有歧视的东西，看不见的更多，许多部门，你民营企业来借款就是借不着，民营企业拿资源就是拿不着，没有关系就拿不着。在这种情况之下，现在提出了机会平等、规则平等，再一个权利平等，同等使用各种生存要素，同等受到法律保护。

　　所以要体现我们国家治理体系、治理能力的现代化，十八届三中全会还进一步完善这个体制，你看看现在，本届政府上台之后，取消行政审批，从政府自身开始，金融体制改革、财税体制改革，已经迈出步伐，60项已经启动了39项，这些都是对民营企业极大的支撑。现在怎么真正把十八届三中全会提出来制度上的平等，真正落实到具体的法律，法规上的，到现在为止进展还是很慢。

　　一个关键问题没有解决，二把关键变成法律法规和部门的规章制度还得三五年的时间，现在真正落实到我们每个人的身上，我估计还得十年八年的时间，不然的话就没信心，上面讲的很好，总书记讲的很好，怎么到我这儿就什么道理。因为我们国家大，从观念理论到制度法规，再到落实的每一个部门是一个很遥远的事情，很漫长的过程。在这个过程当中，怎么办？我们不能消极的等待，我们不能消极等待，哪一天能够落实到我这儿来，所以我们作为民营企业家，在座的朋友们都有责任。通过我们自己合法的组织，有序地参与，推动改革，反映我们的意见。

　　现在问题我们民营企业，现在就业率80%，现在国有企业才五千万万户，民营企业一千三百万户，个体户四千多万户，这么一个强大的市场主体，但是我们的声音还反映不上去，反映之后人家又不敢听，一听是私营企业个体户。现在好多反腐败八项规定，好多人过去多少能干个事，请你吃饭，递个红包还能干个事，现在请也不来，什么事不干了，不作为更难了，这个不要担心。这样说明着我们党的威力，他们也在转，转变的过程当中，给他们一个时间。在这个过程当中，我们积极地提出建议，我们要真正成为社会主义市场经济的主体，不能要有自己的合法组织，合法的渠道，把我们的意见反映上去，推动改革，这一段总理已经给我们做出了保养。

　　克强同志每次开会在国务院开会，请民营企业过来谈，上一个到山东找一个创业的小老板来座谈，这次到上海自贸区浦东，又把外资内资企业的老板都请来谈，这个吃饭的饭桌，几个一听，你谈，你给我讲，第一为什么来这儿，第二来到这儿碰到什么问题，第三你对政府有什么要求，他们不是念稿子，都希望能听到企业的声音。我就觉得现在，我们过去有一个老印象，我们靠党的政策，希望以后有一个好政策就行了，这个话你讲给大家，大家也理解，再这么干不太可能，因为以后不可能再出对你有什么政策，对他有什么政策，这种规章一律平等，靠真本事。以后那些领导也不敢再给出政策了，再出政策，为什么？一看你为什么给他，马上就举报，他也不敢。

　　所以以后不要再心存侥幸，跟哪个领导搞好关系，沟通一下感情，给我好政策，这个路不通了，靠自主平等，就是以后在制度、规章制定过程当中，我们要参与意见，一定要反映我们的意见、诉求。现在大家诉求很高，都在上面讲，大家一听了解，第一贷款难、贷款贵，这是用工难，用工也贵，现在用工跟过去用工不一样，现在用工三句话不对人家就走人了，炒你的鱿鱼，因为我们的劳动合同法是保护员工的，名义上保护企业，实际上这两个是不平等，说走就走，不行还告你，你怎么办？所以什么原因？就是这些规章制度制定的时候没听我们的声音。

　　2007年出台的《劳动合同法》听了总工会的意见，没有听我们工商联的意见，所以我们意见很大，所以以后再出台一些规章制度之前，我们要有声音，要反映上去，现在不是通过网络征求意见，都在征求意见，这个时候我们不要一种怕枪打出头鸟，现在有好多毛病，毛病是什么，希望人家提，人家把这个突破了，我再做，有好几家，有一个企业意见很大，这个不平等，我说好，你赶快给我写一个材料，我给你递上去，他不干，现在这个材料还不给我，他说干脆把总书记、总理请来看，一参观就不敢欺负我了，他还是靠这条，他说谁反映意见，谁就倒霉，就来抓你，大家都有这个想法，那好了，就感觉怎么能深化下去，我们的意见反映不上去，所以在这个方面，我们要在市场竞争当中，要有竞争力。反映我们合理诉求上面，我们也应当反映我们的意见。

　　所以借这个机会，我就建议我们的企业家朋友们，以后回去有什么困难，有什么要求，及时地通过合法的渠道，包括工商联包括政府部门向上反映，推动我们制度的健全，这样的话，我们提高竞争力，搞诚信就有法律的基础，我就讲这么多，谢谢大家。