新浪财经讯 由联合国[微博]环境规划署等机构参与，《中国绿色画报》社和兰州市政府联合承办的第六届中国绿色发展高层论坛于9月25日-26日在甘肃省兰州市举行。第十一届全国政协人口资源环境委员会副主任、中国环境科学学会理事长王玉庆在发言时表示，从上世纪80年代人类生态足迹已经超过了地球承载能力，2008年，已经达到7.5倍，自然资本正日益迅速的成为经济社会发展的制约因素。

　　以下是文字实录：

　　曹丕玉：谢谢张世钢先生的精彩致辞。下面进入主题演讲环节。第一位演讲嘉宾是大会联合主席、第十一届全国政协人口资源环境委员会副主任、中国环境科学学会理事长王玉庆先生。王玉庆先生组织并参与了国家环境保护“七五”计划、“八五”计划和“十一五”计划的编制工作。组织编写了《中国自然保护纲要》《中国环境保护行动计划》等一些重大的国家报告组织起草了一些重要的环境法规。下面有请我们的全国政协人口资源环境委员会副主任、中国环境科学学会理事长王玉庆先生做精彩演讲。

　　王玉庆：谢谢主席先生给我一个发言的机会。尊敬的李育才、虞海燕，以及各位嘉宾、专家，大家上午好！党的“十八大”提出要着力推进绿色发展，循环比较，低碳发展，在此，我想对中国的绿色发展谈一点看法。

　　何为绿色发展？绿色发展是经济社会模式的一场重大变革，这场变革有深刻的历史背景。一是自然资本日益稀缺，从上世纪80年代人类生态足迹已经超过了地球承载能力，2008年，已经达到7.5倍，自然资本正日益迅速的成为经济社会发展的制约因素。

　　二是资本的循环。大量的资本用于房地产，矿产开发和金融衍生品，而很少投入到改善环境，保护生态，提高能效的一些领域，无截至的满足了人们对物质财富的追求，这也引发了美国的次贷危机和欧洲的战略危机，这说明资本的策略说明不但使人类走上了不归之路。

　　三是科学技术的重大进步。日前，科学技术正面临着一系列的重大突破，信息和互联网技术，节能环保技术，清洁生产技术，循环经济技术等绿色技术日益成为科技创新的方向，科技的进步是绿色革命成为可能，绿色发展是一种资源高效利用，污染排放少，低碳。这种经济发展模式是资源财富的实现不以环境风险，生态稀缺为代价，联合国环境规划署对绿色经济的定位是可促进提高人类福祉和社会公平，同时显著降低环境风险和生态稀缺的经济。并建议，把全球生态组织的2%用于绿化10个核心经济带，这个绿化不是植树造林的绿化，是绿色发展的绿化，绿化为10个核心经济部分，以改变经济发展模式，促进公共和私人资本流向高效、低碳的行业和企业。

　　二、我国发展绿色经济的紧迫性。

　　大家知道，中国经济发展到了关键时刻，正如党的十八届三中全会指出，实现中华民族伟大的文化复兴梦，中国经济道路只有转型升级才能持续发展的关键阶段，怎么转？要依靠科学技术的进步，我们不能再用廉价劳动力，便宜的资源价格和换污染代价来换取经济的增长，只有依靠科技创新和技术进步，这是转型升级的最强大的动力。

　　转向哪儿？转向绿色发展。环境容量有限成为我国经济的基本特征和发展的最大瓶颈制约，只有绿色发展，才能突破资源环境的瓶颈，使经济得以健康持续发展。从社会发展角度，随着人民生活水平的提高，对良好环境质量的期望更为迫切。正如李克强总理指出的，环境保护已经成为经济增长结构调整民情改善的汇集。

　　三、我国绿色经济市场潜力巨大，绿色发展包括发展绿色化，绿色促进发展，绿色促进发展是指一切用环境保护的投资，同时会促进就业，促进经济增长，我国十二五规划汇报社会的投资要达到3.4万亿。国务院去年发布了大气污染防治行动计划，全面实施预激综投入达到1.7万亿，可以拉动GDP的增长1.9万亿。环保产业近年来发展速度加快，我这里有几个数字，从97年到2013年15年平均年均增长15%，预计到2015年全国节能环保和资源利用循环三个产业将超过4.5万亿，成为国民经济的重要支柱产业。如果从整体来看，绿色经济有着更广阔的市场前景。

　　四、中西部地区发展绿色经济，建设生态文明，有几点建议。

　　目前中西部地区尤其是西部地区，正处于工业化加速发展的过程中，许多重化工项目仍然是西部地区投资发展的重点，已经建成的一大批石化、煤化工、钢铁，有色建材等项目的产能开始释放出来，这势必给节能减排和生态环境带来巨大压力，而且现在又实施证明东部现在在加强环境保护的执法压力，许多污染产业正在向中西部转移，这个趋势也很明显。

　　而中西部许多地区属于生态屏障区，属于禁止和限制开发区，全国自然保护区面积83%都在西部地区，中西部地区在高速经济发展的城镇化过程中，发展和保护的任务异常繁重，矛盾非常突出。为此，提几点原则性的建议。

　　一、转变发展观念，牢固树立生态文明的理念和保护优先的理念。要转变对经济和环境的认识，过去从经济发展的高度，把环境看作是经济的子系统，以前提环境保护，一个很重要的口号是环境保护要为经济发展保驾护航，现在看来，这个观点要有根本的转变。

　　从经济发展角度把环境保护放在经济的子系统，从而导致了对自然环境的过渡掠夺和破坏，现在应该倒过来，把经济看作环境的子系统，是经济社会发展建立在资源环境成长的基础上，还其本来面目，特别是在西部地区显得更为重要。

　　二、建立促进绿色发展的体制机制，决定人民行动的不仅仅是理念认识，还有利益驱使和外部环境的压力，这就需要有制度的安排，其中制度建设的重点和难点是，如何建立局部和整体，近期和远期，少数人和多数人的建立。使转变发展方式，加强环境保护成为全社会的责任，国际社会统称的环境治理叫多元共治，在中国加了一条叫政府主导的多元共治。这次听了兰州的大气污染治理，他们一个很重要的第一条，做的比较好的就是他们书记出面，成立了一个大气治理的领导小组，分为六个专题工作组，把兰州市各个方面的力量都动员起来，实行定期考核，抓紧落实，大气的治理效果很明显。

　　三、建立包括资源环境要素的市场经济制度，形成有利于保护环境和资源节约的经济政策体系。建立完善的环保法律制度，培养专业的的执法队伍，严格执行环境的法律法规。

　　三、统筹规划区域发展，科学安排产业布局。

　　要把环境作为经济社会发展总体规划中的重要平衡因素。将环境容量作为经济建设的重要宜居，将环境准入作为经济结构调整的重要手段，将加强环境管理作为经济增长方式转变的重要措施。按照主体功能区划要求，科学安排产业布局。

　　四、加快推进经济转型，大力发展绿色技术。

　　现有的工业企业要加快淘汰落后的生产工艺和设备，加强企业的污染治理，特别是有害物质的防治，用绿色技术、信息技术改善传统工业。积极发展循环经济，推进经济转型要依靠科学技术，但是要特别强调发展绿色技术，既政府政府推广的一切新技术，都应该将提高资源的产出率，降低环境污染负荷作为技术的重要考核指标。要组织治理有利于绿色发展的相关标准和技术规范，确定行业准入的门槛，实施政府的绿色采购政策。

　　我今天就讲到这里，谢谢大家！