由发改委国际合作中心、全国金融系统青年联合会以及清华大学中国发展规划研究中心共同主办的“中青年改革开放论坛(莫干山会议·2014)”于9月18日至20日在浙江省德清县莫干山举办。上图为中央党校原副校长李君如。（图片来源：新浪财经 刘海伟 摄）

　　新浪财经讯 由发改委国际合作中心、全国金融系统青年联合会以及清华大学中国发展规划研究中心共同主办的“中青年改革开放论坛(莫干山会议·2014)”于9月18日至20日在浙江省德清县莫干山举办。中央党校原副校长李君如称，我们搞了60多年的协商民主。协商民主既可以发挥人民群众的创新，又可以参与进来。你可以投票产生某些领导，领导的决策你还要接受公民的监督，公民的参与。如果把这件事情做成了，那么我们治理体系的现代化就有了一个很好的起点。

　　此外，李君如还指出，我们不能为改革而改革，改革是为了发展，如果改革影响了发展，这样的改革肯定是不成功的改革有利发展，促进发展这个改革才是我们要的目标。因为无论搞什么改革，两个一百亿目标，就是造福所有人，就是围绕这两个目标改的。

　　以下是文字实录：

　　李君如：感谢会议主办方邀请我参加这么一个充满激情的峰会，国家治理，这个题目是一个没有破题的题，尽管我们十八届三中全会把它作为全面深化改革的总目标提出来了，习近平总书记年初在中央党校重点阐述了国家治理体系，为什么作为目标提出来？但是究竟我们要建构什么样的国家治理体系，这个问题是需要破题的。像这样的题目，我感到讨论挺有意思，可能天马行空，说到最后一点意见都没有被采纳，也可能意见都被采纳。不管采纳不采纳，都是我们搞思想研究的人可以展现自己思维的舞台。

　　治理的问题是一个新问题，全新的问题，全面有一个朋友说，治理就是统治，错了。这是我们党在能力上面很大的突破。过去国家是统治的，拨乱反正之后，我们意识到它不仅仅有统治功能，更大的是管理，特别是公共管理。现在我们进入第三步，应该是治理，治理在多元社会当中民主和法制。所以治理不等同统治，治理恰恰是管理走到了今天。而且我们的治理不是说遏制，而是善治。

　　至于怎么推进国家治理体系现代化，我先讲四点意见。第一，推进国家治理体系现代化，那就是两个100亿。我们不能为改革而改革，改革是为了发展，如果改革影响了发展，这样的改革肯定是不成功的改革有利发展，促进发展这个改革才是我们要的目标。因为无论搞什么改革，两个一百亿目标，就是造福所有人，就是围绕这两个目标改的。

　　第二个观点是推进国家治理体系现代化是为了建构一个和而有序的社会，我们社会处在积极转型中。如果这个转型从1949年开始的话，那1949年中国是一盘散沙的社会。那么1949年新中国成立以后，谁也没想到共产党三年不到就把社会稳住了。怎么弄起来的呢？四个字“组织起来”。把工人在企业里面组织起来，通过生产改革、民主改革成立工会。农村土地分给农民以后，通过农村合作社组织起来。社会里面用居委会组织起来。这“组织起来”把一盘散沙的社会稳定了起来。这四个字是什么呢？就是社会的管理，治理的一种体现。

　　但是当我们组织起来的时候发生了问题，因为我们是组织到单位里面，在单位里面可以发挥个人的聪明才智。但是我的能力可能更适合到别的地方去，但是你不能走，这样久而久之就成为单位人，那这就给治死了。那为什么改革？激发社会内在的活力，又是四个字，这四个字把人解放出来了，把资产解放出来了，把土地解放出来了，把生产力解放出来了。这个时候人解放了就活起来了，这是一个巨大的变化，那么这四个字就是“活跃起来”。但是活跃起来有一些乱象，于是怎么治乱，我们要构建一个和而有序的社会，也就是要构建和谐社会能力的提高。

　　第三个观点是民主和法制，是推进社会治理现代化的体系。第四个观点协商民主是我们推进国家治理体系，治理现代化的一个重要途径。怎么建构现代化治理结构，我们要做破题性的研究，我认为有现成经验，就是我们搞了60多年的协商民主。协商民主既可以发挥人民群众的创新，又可以参与进来。你可以投票产生某些领导，领导的决策你还要接受公民的监督，公民的参与。如果把这件事情做成了，那么我们治理体系的现代化就有了一个很好的起点，我就讲这四个观点，谢谢大家。