由发改委国际合作中心、全国金融系统青年联合会以及清华大学中国发展规划研究中心共同主办的“中青年改革开放论坛(莫干山会议·2014)”于9月18日至20日在浙江省德清县莫干山举办。上图为中央财经大学政府管理学院城市规划系副系主任王伟。（图片来源：新浪财经 刘海伟 摄）

　　新浪财经讯 由发改委国际合作中心、全国金融系统青年联合会以及清华大学中国发展规划研究中心共同主办的“中青年改革开放论坛(莫干山会议·2014)”于9月18日至20日在浙江省德清县莫干山举办。中央财经大学政府管理学院城市规划系副系主任王伟在发言时表示，国家和城市将成为未来治理的两种非常重要的组织形式，在这种组织形式之下，回顾过去30年城镇化，我归纳了五个特点。

　　以下是文字实录：

　　王伟：我简短的把自己的想法跟大家做一个分享和交流。因为我长期从事城市规划工作，所以在这儿想补充一下从规划视角和城镇化视角对国家治理的看法。3月17号国家新型城镇化出台了，这里面意味着一个非常强的信号，城镇化成为整个国家的核心战略，而且主席和总理反复强调城镇化是推动发展方式、结构转变等等核心抓手。

　　那么这个里面我就感觉国家和城市将成为未来治理的两种非常重要的组织形式，在这种组织形式之下，回顾过去30年城镇化，我归纳了五个特点。第一，中国过去30年城镇化是压缩式的城镇化，也就是说我们用30年走过了西方50年，甚至100年的道路。这就带来了很多集中的问题。第二，是行政主导的城镇化，政府在整个城镇化过程中发挥过为强大的力量。第三，表现出人地分割的城镇化，你会发现这个人从另外一个地方到新的地方，但是他的土地还在原来的地方。恰恰在城市化当中，公共财政来源又来源于他所进入的城市。

　　第四，公共物品供给不足的城镇化，之前我们实现了个人物品的增长，但是公共物品确实存在很大的匮乏。第五，过去三十年城镇化是制度供给缺失的城镇化。

　　那么在今天城镇化有一个非常重要的特点，就是我们跨过50%临界点，这个临界点跨过之后，有一个非常重要的转变，就是城镇化从原来强调物理外观型向制度建设城镇化来转型。

　　这里我抛出七个问题：1、中国城镇化中的人口、土地、财政如何实现协同治理。2、大城市、中等城市和小城镇，哪一个群体更应该成为我们治理关注的焦点。3、人人创业的城镇化如何实现？我们知道创新和国家的稳定理念在某种意义上存在冲突。4、城乡协同治理如何实现。虽然说跨过了50%，但是农村地区治理人才还是非常薄弱的，这个空白地带如何实现和转变。5、城市群如果成为整个城镇化的主体形态，那跨行政区界的治理如何实现。6、新兴城镇化的“新”在何处。今天我们要解决的是人脑和人心的问题，越往深度走，并不是简单的事情。7、在今天是全球化背景下的大国治理主题，我希望跟大家交流的是，乡土中国的春秋中华问题，到今天新中华民族的核心价值和核心要素是什么？最近我看了一篇文章是英国金融时报写的提出主题是中国想要什么？如果中国能够解决自身的身份认同问题，再一次成为有吸引力文明，而是另一个令人羡慕的发展方式，将会大大提升自己在世界上的影响力和所达到目标。

　　最后我用八个字总结一下“顶层设计、协同治理”，这是未来要一起走的两条腿。