由发改委国际合作中心、全国金融系统青年联合会以及清华大学中国发展规划研究中心共同主办的“中青年改革开放论坛(莫干山会议·2014)”于9月18日至20日在浙江省德清县莫干山举办。上图为国家行政学院政治学教研部原主任、教授许耀桐。（图片来源：新浪财经 刘海伟 摄）

　　新浪财经讯 由发改委国际合作中心、全国金融系统青年联合会以及清华大学中国发展规划研究中心共同主办的“中青年改革开放论坛(莫干山会议·2014)”于9月18日至20日在浙江省德清县莫干山举办。国家行政学院政治学教研部原主任、教授许耀桐在发言时表示，我想从1984年莫干山有一个杰出的代表王岐山，大家也知道，王岐山在十八大他就推荐看托克威尔《旧制度与大革命》，这跟十八大中央领导集体推出国家治理密切相关。

　　许耀桐指出，王岐山推荐我们看这本书归根到底就是国家治理制度。

　　以下是文字实录：

　　许耀桐：我讲三个关键词和三观点，第一个关键词“急迫”，第一个观点就是中国推进国家治理现代化是一个最急迫的任务。第二个关键词“异同”，西方和中国都有制度，中西方治理的异同在哪里？第三个关键词“重点”，中国下一步治理的重点在哪里。

　　关于第一个关键词和观点，我想从1984年莫干山有一个杰出的代表王岐山，大家也知道，王岐山在十八大他就推荐看托克威尔《旧制度与大革命》，这跟十八大中央领导集体推出国家治理密切相关。托克威尔旧制度讲了三点，第一、官僚腐败。第二、社会两极分化。里面有一句话：18世纪的法国比13世纪还悲惨。第三，政府基本上光说不干。国王反复强调劳动权是所有最神圣的，但是话说没多久，又把奴役制度和行会恢复了，人们忍无可忍。

　　那么大革命为什么也不行呢？行业分析了三点。第一，大革命是由知识分子，文人当政治家，文人政治家启蒙大革命可以，但是治国无方。第二，大革命主要是底层力量，农民、工人只会破坏，不会建设。第三，综合起来无论是知识分子也好，底层也好，总的来说，他们创新的能力不行，只会破坏，不会创新。所以托克威尔讲了历史一个画廊，在这里，在那里原作很少，复制品太多。那么王岐山推荐我们看这本书归根到底就是国家治理制度。

　　那么我们国家十八大之前也有三个悖论。第一个悖论，过去30年，我们创造了超过9%的GDP增长，但是我们也创造了420万贪污犯。第二个悖论，我们有先富起来的群体，百万元、千万元、甚至上亿的富翁，但是我们在座大部分可能十年工资都没涨了，社会上充满着强烈的被剥夺感。第三个悖论，领导上层布置了很多方案、任务，基本上也没落实，也是光说不干。那么我们对照一下这本书，非常相似。

　　第二个关键词中西治理的异同论，我讲三个相同点。第一个相同点，无论中国也好，在外国也好，在古代都是统治，也就是说我们都通过皇权时代，都经过专制。第二个相同点，到了近代，西方搞了资产阶级革命，我们是社会主义国家，马克思也讲，社会主义要民主，所以我们这里也包含了民主的因素。第三个相同点，在西方到现在，他们治理都大不一样了，那就是讲多元化，民主参与。那么我们中国讲的治理也是一样，所以这是三个相同。

　　那么三个不同在哪里呢？第一，我们一定要注意到，他们讲的治理多元化里面有政府也可以，没政府也可以，所以是去政府化和去政党化，那么恰恰在这一点我们很不一样。我们强调要有政党，我们政党要领导，要主导国家。第二个不同，他们治理主要是方法、手段。咱们中国不一样，中国讲究治理，大的非常大，小的也非常小，而且更重视战略层面考虑。第三个不同，西方的治理面窄，它就是一个社区治理或者是生态治理，咱们中国面临宽治理，经济、政治，甚至文化的。

　　第三个关键词，下一步中国治理的重点在哪里呢？我提五个重点。1、要治理我们的政党，到底党在法上，还是党在法下。2、要治理我们的政府，政府要简政放权，要转变职能。3、要治理人大。4、要治理权力，现在的权力胡作非为，必须要在权力上限权、分权。5、要治理腐败。讲完了，谢谢大家！