由发改委国际合作中心、全国金融系统青年联合会以及清华大学中国发展规划研究中心共同主办的“中青年改革开放论坛(莫干山会议·2014)”于9月18日至20日在浙江省德清县莫干山举办。。上图为北航人文社会科学高等研究院院长助理田飞龙。（图片来源：新浪财经 刘海伟 摄）

　　新浪财经讯 由发改委国际合作中心、全国金融系统青年联合会以及清华大学中国发展规划研究中心共同主办的“中青年改革开放论坛(莫干山会议·2014)”于9月18日至20日在浙江省德清县莫干山举办。论坛主题：全球化背景下的大国治理。上图为北航人文社会科学高等研究院院长助理田飞龙在发言时表示，所谓的全面深化改革指的就是超越经济领域超越政策思维个进入文明层面，进步思想层面。

　　以下是文字实录：

　　田飞龙：非常高兴，刚才主持人说关注人文建设，这个强项是秋风老师的强项，我的专业是宪法学。大会开到现在一直没有破题，我觉得一直到现在旧的莫干山精神仍然在非常彻底的坚持着，缺乏比较透彻的思想和理论分析。除了第一场有一个老师提出来观念经济学，我很感兴趣，其他理论没有任何新意。

　　重点绝对不是所谓的绩效经济增长问题，虽然它构成一个问题，不是旧莫干山会议关心的经济体制改革问题，而是背后的秩序和合法性焦虑。但几乎所有专家没有触及这样一个领域，我稍微把我的讲题把它命名为新莫干山精神，把它作为2014年向后全面深化，所谓的全面深化改革指的就是超越经济领域超越政策思维个进入文明层面，进步思想层面。

　　我大概想在两点上对本次会议的论据做一个提升。搞经济政策研究的很多人都忘了，今年同样是另外一个非常重要的纪念性年份，就是五四宪法60周年，五四宪法是八二宪法的蓝本，五四宪法是在价值取向上更均衡的宪法，我们全面深化改革其实仍然要兑现它，包括一两个月之后的四中全会，依法治国主题也要兑现它。我想莫干山还是要往前追溯30年，因此我不太同意第一次发言的，说共和国三个三十年的主题，第一三十年政治挂帅，第二个是经济中心，第三个是社会发展，这是错的。

　　经济建设中心引发了一系列的社会个权力冲突，仍然需要通过政治领域的优化来解决。所以第一次30年没解决的问题，恰恰留在第三个30年来解决，就是新的改革需要重返政治领域，去提供一个保护产权，保护自由，尤其是保护改革开放30年各种经济社会建设积累的成果，如果不能在政治领域有所突破，那么所有的GDP，所有的外交努力，所有的对外投放都是建立在泥沙之上，不稳固

　　新莫干山精神要对准的现代化，就是所谓的治理现代化，既然回到治理现代化作为新莫干山精神核心，我必须要稍微运用专业知识对它进行一定的分析。

　　我的专业是宪法学，大家知道宪法学是非常严格的结构设计的科学，那么作为宪法学，其实我没有太盯住模型或者统计数字的习惯，我的习惯就是，我每每会不断地检索，去描画，在我的脑海当中浮现出来中国最高的权力结构构图。我每次构图的时候发现现有比较政治学基本上是失效的，但他们忘了中国其实是二元垂直权力结构，就是在宪法常规的立法权、行政权、司法权之上还有一个执政权的东西，这种执政权不是由政党论题，选举带来的周期性执政权，而是由宪法和历史性选择和真理叙述，共同坚定的先进政党的执政权，但今天本身也成为了改革的对象，而且正因为它在既往成就当中作用最大，所以改革成效就会影响既有成效的维持以及自由积累的扩展，就是它变得如何不仅影响保有，还影响扩展，在这个意义上，每天在大脑里浮现出来的是由法定执政权直接指挥的国家机器三个分支。

　　法定执政权支持谁，谁就是最强，改革开放30年经验就是支持行政，所以党的领导和行政主导共同构成了改革的权力动力结构，这个结构在宪法学者看来是有不太符合宪政方面的，也是需要宪政改革需要突破的，因为宪政改革需要落实民主和法制，那三中全会，四中全会的主题，由于政治改革的限定，不太可能在人大改革领域有重大突破，但有可能在不触及动力结构情况下，在行政和司法领域进行技术积累，也就是治理改革，因此治理改革只是一个预备性整改，在治理改革层面上，我还是希望援引世界银行[微博]在推进治理改革时候的三个关键此来作为行政改革的驱动要素，就是公开、民主、问责。