由中央人民广播电台经济之声主办的“大国大时代九月谈：民企如何在转型升级中把握机会”于2014年9月16日在北京举行。上图为国务院发展研究中心产业经济部部长赵昌文。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 由中央人民广播电台经济之声主办的“大国大时代九月谈：民企如何在转型升级中把握机会”于2014年9月16日在北京举行。国务院发展研究中心产业经济部部长赵昌文称，政府应为民营企业转型升级提供两个环境，第一、以保护创新收益为主要目标，创造有利于创新的政策和制度环境。第二、以提高市场开放性为主要目标，创造有利于提高效率的公正透明的商业和市场环境。

　　同时，赵昌文建议政府从五个方面来支持民营企业发展，提供转型升级条件。第一、对民营企业及创业者合法权益的保护，将会使民营企业有更强的信心，更大的决心进行长远的谋划，从而推动企业的转型升级。

　　第二、公共资源配制的市场化改革和垄断行业的改革将会使民营企业有更多，更公平的准入机会，实现民营资本在更大范围内的配制，从而实现转型升级。。

　　第三、发展混合所有制经济，将会为民营企业通过与国有企业，国有资本的合作实现转型升级。

　　第四、金融改革的推进可以使民营企业，民营资本逐步进入长期以来高度控制和监管的金融业，从而实现转型升级。

　　第五、深化科技体制改革，特别是强化知识产权保护，有利于民营企业增强创新的动力，并通过不断提升创新能力来实现转型升级。

　　以下为演讲实录：

　　赵昌文：各位下午好。非常高兴参加今天下午大国大时代的报告会，我和前面的嘉宾也一样，我也是经济之声的忠实听众，这么多年来也是有一些交流。

　　那么今天这个题目，我原来定的是讲两个关健词，一个是改革，一个是创新。但是20分钟的时间稍微短了一点，所以我后来做了一点调整，我今天讲的题目就讲一个关健词，叫民营企业如何抓住改革的机遇，实现转型升级。

　　之所以选这样一个题目是因为改革决定着民营企业的未来，而民营企业，民营经济的发展水平在一定程度上决定着中国经济的未来。长期以来民营企业为中国的社会经济发展做出了重要贡献，但是民营企业的发展环境一直受到各方关注，甚至存在着不少我们需要思考和研究解决的问题。

　　去年十八届三中全会之前，我们曾经对1500家企业做过一个问卷调查，这些企业绝大部分是民营企业，关于当前民营企业和非公经济发展的环境，只有2.3%的企业认为很好，30.9%的企业认为较好，那自然有绝大部分的企业认为一般，甚至有13.1%的企业认为比较差，2.2%的企业认为很差。所以通过这样一个问卷调查，我们大家都能够看到，实际上民营企业对当前的发展环境是不满意的。特别是在市场环境和公平竞争方面，我们在调研的时候有不少的民营企业说，与政府的各种优惠政策相比，他们更看重的是一个公平竞争的市场环境，也就是说我不见得需要那么多的优惠政策，但是我需要的是公平竞争。

　　与此同时，正像前面各位嘉宾所提到的，近年来由于劳动力、资本、原材料、土地等等各种要素成本的上升，特别是在不少资源性行业和重化工行业出现了严重的产能过剩问题，这些问题导致了企业之间的竞争越来越激烈，不少行业的平均利润率下降到了不足银行的贷款利率，甚至不及银行的存款利率。民营企业的亏损比也有明显上升。

　　在这种情况下应该怎么办？我觉得今天这个主题非常好，民营企业应对当前经济环境，特别是三期叠加的这样一种经济环境，唯一的出路是转型升级。不管你是否愿意，其实没有更好的选择。

　　提到转型升级自然有一个基本的问题，就是往哪里转、如何转的问题。去年我们同样做过一个比较大的研究，叫中国企业的转型发展调查，在这个里面对企业的转型我们借鉴了六个方面，包括价值转型，管理转型，市场转型等等，今天的时间关系，我不想再去介绍这个研究的成果。我认为往哪里转对当前的民营企业来说需要关注三个目标。第一通过实施创新驱动战略，实现企业增长动力的转型。也就是要把企业的增长动力从过去依靠规模的扩张，转到这个创新驱动，这个和国家的宏观经济结构的调整，发展方式的转变是一致的。

　　第二通过进一步提高管理水平，加强企业形象和品牌建设提高生产效率等途径，全面提高企业的核心竞争力，形成以技术品牌质量服务为核心的竞争先优势，实现发展能力的转型，这是第二个转型。

　　第三通过进一步加强节能环保减排措施，减少生活过程中的资源能源消耗和环境污染，实现绿色发展的转型，这是大势所趋。

　　那么根据这三个转型接下来的问题就是如何转的问题，关于如何转，我想民营企业家要远远比我们聪明很多，所以在这里其实作为研究学者来说，其实我们是给不出药方的。可以讲的就是我认为企业转型需要企业和政府的共同努力，十八届三中全会提出让市场在资源配置中发挥决定性作用，那么我们简单通俗的理解就是企业的问题首先要靠企业自己解决，但是绝不意味着政府可以无为而治，我觉得政府最重要的作用就是在民营企业转型升级的过程中，创造一个有利于民营企业转型升级的公开、公平、公正的市场环境，这和前面我们调研的结果是相呼应的。

　　具体来讲要实现两个目标，创造两个环境，第一以保护创新收益为主要目标，创造有利于创新的政策和制度环境。第二要以提高市场开放性为主要目标，创造有利于提高效率的公正透明的商业和市场环境，这是两个目标，两个环境。

　　接下来我想结合十八届三中全会，关于全面深化改革的基本方向，从五个方面来分析民营企业，特别是在下一步的改革过程中能够为民营企业创造哪些发展的机遇，从而促进民营企业的转型升级。第一，对民营企业及创业者合法权益的保护，将会使民营企业有更强的信心，更大的决心进行长远的谋划，从而推动企业的转型升级，这实际上解决的是愿不愿意转的问题，如果说我们的民营企业对未来没有信心，我想他们是谈不上转型升级的，那么十八届三中全会决定书里面有很多重要的提法，我觉得对保护民营企业，民营资本的合法权益是非常重要的。比如说公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础，前面有嘉宾已经提到。特别是在产权保护方面，我觉得提到两个不可侵犯，就是公有制财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。后面还讲到国家保护各种所有制经济产权和合法权益，保证各种所有制经济依法实现人才要素，公平、公正、公开、公正参与市场竞争，同时受到法律保护等等，这些方面其实是从产权和权益保护的角度，对民营企业未来给予更大的信心，也是继物权法等一系列法律出台之后，我们党的文件对企业和所有权保护的重要承诺，可以相信随着这些法律和政策的逐步落实，民营企业和民营资本对未来会有更好的预期，从而坚定起转型升级的信心和决心，这首先是一个预期的问题。

　　第二公共资源配制的市场化改革和垄断行业的改革将会是民营企业通过有更多，更公平的准入机会，实现民营资本在更大范围内的配制，从而实现转型升级。改革开放35年来明显出了一些在资金技术，管理水平上具有雄厚实力的优秀民营企业。但是这些企业主要集中在一般建设性产业和新兴产业，实际上由于民营企业所处的产业竞争比较激烈，他们有非常强烈的动机希望进入到垄断行业，不管是行政垄断还是资源垄断还是市场垄断，寻求更多的机会和更高的收益。那么根据十八届三中全会的决定，要实行统一的市场准入制度，包括实现统一的市场监管，维护全国统一的公平竞争的市场秩序，反对垄断和不正当竞争，推进水、石油、天然气、电力交通、电信等领域的价格放开竞争性环节的价格，刚才马晓河院长也介绍，其实最近我们十一届三中全会去年11月份开完之后，这么长一段时间，其实中央相关的部门都在抓紧制定相关方面的改革方案。刚才我谈到的这些其实都在改革的内容之中，包括国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政资分开，特许经营，政府监管主要的改革等等这些表述看起来是一句话，其实背后有很深刻的内涵，那么上述改革将会进一步打破垄断，鼓励竞争，让民营企业进入难以进入的领域，这是第二个。

　　第三发展混合所有制经济，将会为民营企业通过与国有企业，国有资本的合作实现转型升级，这个也有很多表述，这个就不详细介绍了。比如说国有资本集体资本，非公有资本等交叉持股，相互融合的混合所有制经济是基本经济的重要实现形式等等，这个在三中全会的决议里面有很多表述。一段时间以来，混合所有制经济成为民营企业最为关注的事情，从我们调研的情况看，民营企业更希望通过混合所有制能进入到之前不能进入的投资领域，获得更大的发展机会，或者借与国有企业的符合，改变过去作为民营企业所受到的不公平状况。因为过去也有这种类似的案例，所以也有一些负面的影响，甚至有一些民营企业认为一些重要的领域，特别是垄断行业向民营资本开放的进程不会很快等等，但是我个人认为虽然国有企业，国有资本改革的深化，这个对很多民营企业来说，与国有企业，国有资本的合作更多的还是发展的机会，而不是相反，当然这里面有一个问题就是小的民营企业要和大的国有企业怎么合作，这就涉及到路径的问题。我曾经写过一个文章，讲到了金融创新的问题，至于分散的小民营企业来说，可以通过参与一些投资基金，比如股权投资基金来实现和国有企业的合作。

　　第四金融改革的推进可以使民营企业，民营资本逐步进入长期以来高度控制和监管的金融业，从而实现转型升级。十八届三中全会决定也对金融改革提出了很多重要的改革方向，比如说要完善金融市场，扩大对内对外开放。这个在加强监管的前提下，同时具备条件的民间资管，依法发起法律效益，银行和金融机构，那么刚才有嘉宾谈到更加的有竞争性，既有利于中小民营企业获得更好的金融服务，也有利于一些有实力的大型民营企业通过金融资本与产业资本的互动实现转型升级，我觉得这是非常重要的一个方面。

　　最后一个就是深化科技体制改革，特别是强化知识产权保护，有利于民营企业增强创新的动力，并通过不断提升创新能力来实现转型升级。当前民营企业转型升级，根据我们调研的情况最突出的矛盾是两个，第一缺技术，第二缺人才。那么进一步的研究发现，实际上知识产权保护不利，知识创新的激励不足也在很大长度上妨碍这民营企业的转型升级。所以按照十八届三中全会的决定，在深化科技体制改革方面有很多重要的突破，比如说强化企业在技术创新中的主体地位，特别是加强知识产权的运用和保护，健全技术创新的激励机制，包括风险投资等等，科技金融方面的一些改革，从总体上来说是会有利于改善民营企业的创新环境，促进民营企业的技术升级和创新发展。

　　以上我是从五个方面结合十八届三中全会的决议讲了五各方面的改革会对民营企业转型升级带来的机遇，总之在当前以及未来可预见的经济环境下，民营企业的转型升级是大势所趋，正在和即将对进的一系列改革会极大改善民营企业的发展环境，从而促进其转型升级的步伐，可以预期，中国的民营企业在新一轮改革的推动下，必将通过转型升级实现新的更好的发展，成为中国经济社会发展的强大动力，谢谢大家。