由新京报和中国城市和小城镇改革发展中心共同主办的“2014中国城镇化与企业家论坛”于8月30日在北京召开。上图为国家行政学院经济部主任张占斌。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 由新京报和中国城市和小城镇改革发展中心共同主办的“2014中国城镇化与企业家论坛”于8月30日在北京召开。上图为国家行政学院经济部主任张占斌。

　　以下为演讲实录：

　　张占斌：今天新京报办这么重要的会议，首先表示祝贺，我注意到新京报一直关注了这件事情，而且对于京津冀的协同发展呼吁，这个事情做的好，也是大大的支持了国家的战略。京津冀协同发展作为国家战略提出以来，社会各界非常关注，给我们各界投资创造了巨大的空间，在这里我们说首先是新型城镇化的发展和京津冀协同发展的叠加，为投资创造了很多的前提条件。

　　再有，随着交通通信的一体化，也包括环境逐步改善的协同，也将促使京津冀很多区域的土地继续升值，因此也有很多值得投资的机会。另外随着科学技术，互联网的进步，以及科技创新的加强，也会对中国京津冀地区的产业结构的调整提供新的方向，增加新的投资，因此我们说京津冀协同发展会给企业家带来很多新的机会，包括大量的城乡流动，人口聚集对商业地产，保障房等等提供了需求，同时城乡消费结构的升级也会对人民改善自身状态，医疗卫生、旅游提出新的要求。

　　另外，京津冀的协同发展也对城市的基础设施的改造，公共服务提出要求，基础设施，大量的投入，交通、路网，管网都有很多投资的机会，京津冀协同发展也是我们国家生态文明也好，智慧城市的实验区，所以在智慧城市、生态城市里面也应该为国家经济的发展，社会的发展作出自己的贡献，在这里应该说也有很多很多的投资机会。

　　作为政府来讲，在这么一个重大的政策面前应该怎么做，我自己也在想，我也听了很多很多专家、学者的意见，包括国际上一些专家的意见，也听了一些中央领导在某一些问题上发表的观点，也包括我们今天听了很多好的专家意见，我想总的来说，政府和市场的关系要摆正，这是我们三中全会提出的核心的观点。

　　在正确处理市场和关系的时候，既要发挥市场配置资源的绝对工作，也要更好的发挥政府的作用，我想一个是在重大战略上，政府要积极有为，在重要的规划上政府要积极有为，在重要的标准制定上，政府要积极有为，在重要的公共服务上，公共产品提供上政府要积极有为，在环境保护上政府也要积极有为。

　　因此我想，可能涉及到政府这块，一个对京津冀来讲，首先是重大的战略规划的协同，国家层面上已经成立的专门的领导小组，国家层面京津冀协同发展要做规划，北京、天津，河北也要有自己的规划，而且这些规划也要和国家的规划协调，配套。

　　在这个基础上，我觉得政府还要重点推动交通和通信的一体化，这是京津冀经济发展的先行因素，先行的基础。

　　在此基础上，还要推动京津冀地区环境保护的改善，包括大气污染的治理，这也是改善环境，创造好的投资环境的一个必要条件。另外，我觉得除了经济方面的一些事情需要政府做以外，社会政策，政府也要创新。

　　最近，国务院委托我们国家行政学院作为第三方评估来评估国务院的政策，简政放权，激发市场和企业活力的政策，放下去以后怎么样，放到位没有，放到位以后有没有好的效果，如果有好的效果表现在哪一些方面，如果没有效果什么原因，下一步怎么干更好，还有什么问题，要求我们做督察，我们搞了两个月，跑了二十多个部委，评价了十几个省，前两天国务院常务会议上给总理，国务院领导做了汇报。

　　其中我们感觉到一个问题，除了经济方面还需要大量的简政放权，推动各种区域的协同发展以外，社会政策也要简政放权，推动社会的协同发展。比如说燕郊有一个健康城，是一个民营企业家投资的，很大的，过去不太熟悉，这次去河北调研的时候，河北省的常务副省长提出这个问题，已经协调了两三次了，他俩也解决不了这个问题，不是河北和北京的事情，涉及到国家的政策，医疗资源的利用上，包括一些报销费用上还没有打通，没有形成协同发展，这些东西如果今后能够形成协同发展，一体化的话，就可能推动我们区域各种要素资源的合理配置，也为我们区域的协同发展释放出更大的活力和潜力。

　　我想在这个方面，政府有很多很多工作要做，但是政府一定要做的事情尊重市场的规律，不能犯过去的毛病，也不能急于求成，京津冀协同发展一体化的政策是一个长期的过程，我们政府在这里可以有作为，可以积极作为，但是不能代替市场，而且也不能一夜之间把所有的事情做好，要量力而行，保持一个平常心，保持一个常态，谢谢！