由新京报和中国城市和小城镇改革发展中心共同主办的“2014中国城镇化与企业家论坛”于8月30日在北京召开。上图为北京市延庆县委常委、副县长张远。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 由新京报和中国城市和小城镇改革发展中心共同主办的“2014中国城镇化与企业家论坛”于8月30日在北京召开。上图为北京市延庆县委常委、副县长张远。

　　以下为演讲实录：

　　张远：谢谢主持人，首先非常高兴参加这个会议，刚才听了几位演讲嘉宾讲的很有感受，首先谈谈对京津冀协作的战略的想法，刚才杨教授讲了很多的体会，我们曾经共事过，一块做过研究，我觉得京津冀协同发展的战略，大家的发起比较早，但是为什么今年才引起社会的重视，首先还是区域发展的规律使然，要求资源和要素在更大的区域里面流动，实现配置，我们京津冀三个区域到了这个发展阶段了。第二个是这个问题导向，我们的城市和区域发展到这个阶段，导致了一系列的问题，特别是城市病，污染的问题，房价高涨的问题，倒逼着我们进行区域发展的道路。

　　我原来在北京市发改委工作，我们最爱说的一句话，要解决北京的问题，就要跳出北京看北京，要在更大的范围内，更大的空间内统筹解决北京的问题，当时考虑的就是京津冀协同发展，这是两个大的方面导致了我们要更加重视京津冀的区域合作。现阶段我们觉得还有几个大的背景需要考虑，第一个是我们进入了全面深化改革的阶段，我们老说今年是改革的元年，深化改革的大背景。第二个我们现在的协同发展是建立在生态文明上升到国家战略层面的，也得到了重视。第三个大的背景，现在我们讲的协同发展也是在经过调整，发展方式的转变最关键的时期提出来的。所以这些大背景值得我们重视。

　　另外，我们这么重视京津冀的协同发展，它到底带给我们什么机遇和挑战，给我们城市的治理者，市场主体，甚至老百姓带来什么样的机遇和挑战，有什么大的影响，这也是非常深刻的。首先我觉得带来的最大的变化就是我们对城市功能，城乡功能，甚至农村功能的再认识，总书记做了重要讲话，其中一点就是重新认识北京的功能定位，北京、天津也好，不是所有的功能都在这里，也不是所有的功能越多越好，也不是功能越大越好，这是一个很重要的思考。第二个，我觉得对我们的城市治理开发模式，提出了一些挑战，我们传统的以前走过的，通过开发，征地，建设，这种模式可能难以为继。另外我们的产业模式也会发生很大的变化，比如说一个城市，特别是北京这样的大城市，包括天津，你这个产业在这里，不一定都在这里，可能这个产业链的布局需要在京津冀，甚至我觉得要跳出京津冀更大的范围谋划，发展，我们原来还提出过大经济的概念，包括内蒙，山西，甚至山东，我们将来的产业布局要在更大的范围内考虑。

　　还有大家比较关注的社会管理，文教体育方面，包括政府的公共服务，这些方面的管理的问题，也需要应对很多的挑战。包括公共服务的均等化，包括医疗、教育，也提到了我们跟河北的合作，我们刚和河北签署了卫生领域的合作，教育领域的合作，但是操作起来还是非常难的，这是我对京津冀协同发展大的战略、背景以及挑战的认识。

　　延庆位于北京的西北地区，靠近河北张家口市的怀来和赤城两地，我们和东丽区正好相反，他们是经济大区，我们是经济小县，但是我们是生态大县，我们延庆的经济体量在北京都是最后一名，但是我们在生态环境方面的重要性，要是在北京市几个区来讲，我们是最重要的，我们是北京市的生态屏障，如果延庆污染了，北京就都污染了，第二个延庆全县大家都不知道，1992平方公里，都是水源保护地，为什么保护呢，我们是密云水库的上游，每年光密云水库一亿立方供应由延庆来的，延庆在京津冀协同发展当中，也算是做的比较早了，延庆县和赤城，怀来三四年前就建立了三县联席会议，当时还没有协同发展战略呢，去年我们和怀来签订了全面合作的框架协议，今年的七月份，刚刚不久，我们延庆县和怀来县共同制定了全国首份的跨区域的产业发展规划，葡萄和葡萄酒产区的规划，经过三地发改委共同组织专家评审，我们表面上是延怀河谷的葡萄产业规划，实际上还涉及到交通、市政、环保等等规划，总体的规划也得到了各方面的认同，应该说我们在这方面起步比较早。

　　刚才讲了区域合作当中起步比较早，但是再认真梳理一下，这次的经济协同发展战略当中，我们还是在重新梳理，还是有几个优势，第一个优势就是区域优势，延庆离北京城，特别是德胜门这块大概70公里，延庆县城到怀来县城将近70公里，到赤城是80公里，张家口是130公里，延庆在北京和河北的北部地区正处在节点位置，区域非常重要。刚才李铁主任讲了，大城市发展的规律是30到50公里是城市建设发展比较快的区域，在我们国家这个范围稍微大一些，大城市交接70公里左右，是休闲、旅游、会晤，高端休闲的重要的区域，所以在70公里左右的范围，我们在北京城和怀来的接壤是最大的，再有现在我们有一些交通的劣势，但是这些交通劣势很快会发展成交通优势，为什么八达岭高速这么堵就是因为它是我们国家的交通要道，能源煤炭全部走这路，现在正在建设的京新高速已经建了一半了，如果这条路建成以后，大货车全部分流，将来的G6就不会有大货车，包括我们最担心的延庆未来到张家口的堵车的状况也会得到根本的解决。同时我们的延庆去年市政府的报告当中提出，延庆城区到北京城区再修一条高速公路，设计时速达到120公里，全部通过隧道，桥梁解决。还有我们规划的京张高铁，经过延庆，这些都修好以后，交通会得到根本的解决。

　　还有我们和张家口一起申办2022年的冬奥会，冰上项目在北京城区，雪上项目一半在崇礼，一半在延庆，现在河北正在争取，还要再加一条崇礼往北京来的高速路，现在河北方面非常积极，崇礼作为冬奥会的会场，离高速路有很远的距离，所以他们要想举办奥运会，就要再修一条高速公路，非常的上心，现在正在规划设计阶段。另外我们还有两条铁路的干线，区域来讲，北京的延庆县既处在结点位置又处在交通要道。

　　第二点，延庆具有资源的优势，刚才说了延庆是我们北京市的生态屏障，全域1000多平方公里都是水源保护地，我们有60%的森林覆盖面积，大家去过延庆的松山，大片的原始的次生林，生态资源，水资源，另外我们还有丰富的旅游资源，八达岭，万里长城最精彩的一部分。

　　第三点，我们举办了世界葡萄大会，号称世界葡萄酒领域的奥林匹克，这个就是和怀来一块举办的，充分体现了协同发展。2019年我们要举办世界园艺博览会，是以中国国家名义举办的，中国主办，北京承办，延庆作为主办地，现在成立了筹委会，主任是汪洋同志，举办世界园艺博览会，也会对北京西部的园林生态的发展带来巨大的机遇。

　　还有一个机遇就是冬奥会，首先带来了基础设施的全面提升，刚才讲了延庆到北京有四条快速路，三条高速加一条高铁，如果冬奥会可以申办下来，我们整个县城里面的路网和北京城区的连接还会有重大的基础设施出来，整个环境的提升也会有很大的变化。

　　总的来说，京津冀协同发展给我们延庆来讲，还是带来了很多的机遇，我们也希望和在座的各位一起能在京津冀协同发展大的战略指导下，大的背景的指导下，更多的为区域发展作出贡献，谢谢！