由新京报和中国城市和小城镇改革发展中心共同主办的“2014中国城镇化与企业家论坛”于8月30日在北京召开。上图为民生证券首席经济学家邱晓华。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 由新京报和中国城市和小城镇改革发展中心共同主办的“2014中国城镇化与企业家论坛”于8月30日在北京召开。民生证券首席经济学家邱晓华[微博]称，京津冀的协同发展必须建立一个强有力的领导体制。在中央的集中领导下，精心设计，认真实施，逐步推进，争取尽到更大的成效。

　　以下为演讲实录：

　　邱晓华：谢谢会议主办方给我提供一个和大家交流、汇报的机会，我谈三点意见和看法，首先从宏观背景上看中国经济进入了新常态，京津冀协同发展成为新常态下面非常重要的一个国家战略，市场上面也称之为是“一号工程”。新常态要求我们在以下几个方面转变理念，设立发展的趋势。

　　第一，要求我们在发展速度上面要由过去的超常规增长转到常规增长，尽可能的使供给与需求，资源与环境，以及各个方面适应经济增长的需要，而不是像过去过度的消耗资源，过份的损害环境。

　　第二，要求我们在结构方面要由过去的非均衡发展转到均衡发展，包括第一产业、第二产业，第三产业之间的发展，包括投资和消费、出口三大需求之间的均衡发展，也包括地区之间的均衡发展，还包括城市、农村，城乡之间的均衡发展。

　　因此，在京津冀协同发展就成为了均衡发展的一个重要的任务，在均衡发展中间还包括经济、社会、政治、文化、生态，以及其他方面的均衡发展。所以新常态下面的国家发展新趋势就是非均衡转到均衡。

　　第三，发展动力上要由政府主导转向市场主导，企业主导，真正构筑起推动经济发展的新动力，不是由政府推动，而是由市场推动，由企业推动。

　　第四，在政策方面，要由过去注重需求管理转到供给管理，通过创造新的供给，引领新的需求，开辟新的市场。宏观调控更多的将对过去以需求管理为主的模式转到对供给管理为主。

　　第五，在改革方面，要由过去的局部的突破转到全面整体的推进，不仅仅是经济的改革，包括政治的改革，社会的改革，文化的改革，还有党的建设的改革，是全面深化改革的一个新的常态，而不是过去局部的突破的一种常态。

　　第六，开放方面要由过去的低水平转到高水平，由过去的只是利用外资，只是对外贸易这种浅层次方面的开放上升到全面的开放，走出去和请进来相结合，要更多的参与国际规则的制定、修订，发挥中国在国际投资，国际贸易的话语权。一句话，就是围绕人民币的国际化来全面提升我们的对外开放水平。

　　最后一点，在民生改善方面，要由过去的数量型转到质量型，从各个方面来提升老百姓的生活质量，促进人的全面发展，这就是中国经济新常态下面我们的理念，要适应，要转变新的趋势。

　　第二个方面，谈谈京津冀协同发展要有新思维。京津冀作为国家重大发展战略，作为总书记亲自抓的一号工程，我们确实要有一流的作风，一流的干劲，也要有一流的思维来全面的推进，在新思维方面，我觉得在以下几个方面是可以来讨论的。第一，要有一个强有力的领导体制，京津冀的协同发展必须建立一个强有力的领导体制。在中央的集中领导下，精心设计，认真实施，逐步推进，争取尽到更大的成效。

　　第二，破除两个分割，京津冀要尽快的形成在生产要素，商品，诸多市场方面的一体化，要破除过去的地区分割的市场格局，形成整体的市场。其次，要破除行政的分割，既然是协同发展，就必须突破原有各自为政的行政的格局，统筹在土地、劳动力，市场、产业各个方面行政的发展。

　　第三，要做到三个优先。一是基础设施建设要优先。京津冀协同发展在交通、通信、供水、供气，能源方面加强统一建设，统一的规划，要优先保证在基础设施方面畅通，有效；二是在公共服务方面优先，要统筹三地政府对于经济，企业，劳动者服务的公共服务的平台，必须让政府的服务均等化；三是，统计机制要优先，地区的协同发展，直接涉及到信息标准的一致，信息的共享，而土地体制如果不能够推进相应的改革，会影响和制约地区经济社会的协同发展。

　　第四，就是要构筑起四个支撑体系，一是要构筑起政府财政资源促进京津冀协同发展的支撑体系。不仅三地的财政资源要更好的协同，中央也应该适应这个地区的特需性，加强首都财政新体制的建设，保证三地协同发展，政府作用的发挥；二是金融支撑体系，三地除了建立起国家的金融体系服务于企业，服务于民众，服务于协同发展，更需要强化地区的金融体系的建设和发展，促进地方金融能够更快，更好的发展。给企业，民众提供更好的投融资的服务；三，要构筑起利用外资的这样的支撑体系，三地都是沿海地区，对外的开放是他的提升指引，而且要进一步的扩大对外开放，因此在利用外资方面，三地应当有统一的政策，统一的尺度，应当加强协同，使得外资在促进三地的协同发展方面能够发挥更有效的作用。四，要构筑起资本市场的支撑体系，三地发展最大的障碍肯定是资金的支持问题，除了政府，金融，外资，其实要更多的借助与市场，发挥资本市场对于三地协同发展的支撑作用，因此，要积极的探索在三地建立地方特色的资本市场，发挥到资本市场在融资方面的作用，使得企业的产权，企业的并购，产生的交流并购有一个更好的平台，使得投资者有一个更好的支持，这四个体系是必须强调的，必须构建的。

　　第五，要发挥五个方面的作用，一是政府的引导作用，政府在地区协同发展方面发挥着不可或缺的作用，围绕着制定政策的协同，服务的提供，都需要政府在这方面能够起到更好的作用；二是市场的主导作用，协同发展，必须更好的发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好的发挥市场对于资源的流动，配置的主导作用；三是发挥企业的自主作用。三地的协同发展，归根到底要靠企业，没有企业作为重要的力量，协同发展很可能就会落空。一定意义上企业的发展成败如何，决定了三地发展的成败。所以要积极的为企业创造更好的经商环境，提供更好的服务；四是民众的参与作用，协同发展归根到底要有利于老百姓，有利于民众的增加，也同样需要民众的参与，没有民众广泛的参与，协同发展会失去动力，也会失去活力。所以要通过各种手段，进一步的敞开市场，降低门槛，为民众更好的参与三地协同发展。五是要发挥媒体的督促作用，或者说媒体的监督作用，经济的协同发展越来越需要媒体的积极作用，媒体可以对协同发展当中存在的各种问题及时的进行监督，揭露，能够对三地协同发展的各种典型经验进行积极的推广。所以媒体在三地协同发展当中有不可缺少的重要的作用  ，我们应该发挥好。

　　第三方面，产业发展的新趋势，我们应该高度的关注，进入新常态下的中国经济，一定会对产业的发展有新的要求，从目前观察到的各个方面的信息来看，未来在以下几个方面要给予更多的关注，第一，三个支柱产业在三地是不是需要很好的来发展，一，环保产业，市场容量从全国来说是一个十万亿的市场容量，历来有很大的市场空间，我们应该把握住环保产业发展的先机，尤其是对三地来说，环境的治理显得特别重要，因此，环保产业在三地会有更好的发展。二是信息经济，信息经济是未来推动中国经济，也包括推动京津冀协同发展的一个重要的支柱产业，随着移动互联网，大数据等等技术的产生，我们已经越来越看到信息经济在催生经济发展方面的重要的作用，一定意义上可以说，三地的协同发展需要更好的拥抱移动互联网，它将决定三地协同发展的未来。三是先进的制造业，或者是高端的制造业，高端制造业是我们国家未来重要的支柱产业，同样也是京津冀三地协同发展应该关注的一个重要的领域，而且三地也有很好的基础加快发展先进的制造业，这是支柱产业方面我们要高度关注的。而且这三个支柱产业从市场容量看容量都很大。

　　另外关注三个先导产业，新材料，新能源，新能源汽车。在一定意义上这三个产业是第二次工业革命当中重要的产业，三次工业革命有很多的说法，其实就是新材料，新能源，新能源汽车以及相关的产业的快速的发展，快速的突破。我们应该好好的关注和把握。

　　应该关注一个特殊的产业，这就是海洋经济的发展问题，除了北京，天津和河北都是紧靠着海洋的，海洋设备制造，海洋的运输，通讯，环保，海洋的资源的开发等等都会孕育着很多的商机。需要加强这方面的研究和开发。

　　第四，与上述产业息息相关，与民众生活息息相关的现代服务业，为生产服务，为民生服务的服务业是未来新常态下面我们需要大力优先发展的重要产业。我们有得天独厚的优势，应该抓住加快发展。

　　具体来说，我想在未来有一个形象的说法大家要关注，七色经济，第一就是以老年人口为对象的白色经济，中国已经进入了老龄化社会，超过60岁以上的人口所占比重占12%，有两亿多人是相当大的数量。他们的衣食住行，他们的生活保健，他们的各种服务会催生很多新的服务业和相关的产业，我们应该把握住。第二，是红色经济，顺应女性、儿童、消费培训教育等等方面需要的产业，我们要把握住，发展，这也是一个很有成长性的领域。三是金色经济，现代的金融服务，就是为各种富裕起来的人们提供各种金融服务的产业，就是为现代企业提供服务的金融产业，也是会有很好的成长性。中国的现代金融和金融服务发展远远不够，需要大力的加强。第四，蓝色经济，就是海洋经济；第五，绿色经济，环保产业和餐桌上的绿色食品。一定意义上谁能够在市场上建立起餐桌上安全的信誉，谁就会赢得未来更多的消费者，拥有更大的市场。第六，银色经济，也就是各种高科技产业的发展，我们应该大力的推动，去积极的发展；第七，橙色经济，顺应民众消费水平的提升，消费档次的提高，不断的产生出来的各种休闲产业，优雅的文化，艺术等等方面的产业，未来也是很有成长性。

　　我想七色经济就可以落到很具体的我们企业家们业应该关注的机会。当然了，中国的经济在进入新常态，只是刚刚露出端倪，要真正的进入新常态远远还需要我们共同的努力，要通过改革，通过理念的转变，通过政策的完善来促进新常态下的中国经济的新发展，来促进京津冀在新常态下的协同发展，谢谢大家！